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上饶:大执行格局威力尽显(图)
强力推进“基本解决执行难” 布下天罗地网让“老赖”无所遁形
【字体:    】 新法制报  2018-08-08 08:44:15  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:占飞鹏 徐明

◎文/图 占飞鹏 记者徐明

    长期以来,执行难一直是困扰人民法院工作的一个难题,也是损害司法公信力的一大顽疾。面对纷繁复杂的执行难问题,上饶市积极探索“党委重视支持、各方协调推进、法院集中攻坚”综合治理执行难的新路子。目前,两级法院不断完善失信被执行人惩戒制度,加大对失信被执行人财产查控和强制执行力度,集中开展执行攻坚活动,让失信者无处遁形、处处受限。

    2018年以来,全市法院共新收执行案件10220件,实际执结5818件,实际执行到位金额25.9亿元。

信州区法院开展夏日风暴活动出击抓获“老赖”

    联动织网处处压缩“老赖”空间

    “余某某现在正在鹰潭一家咖啡厅里喝咖啡,你们快过来,来晚了她可能会跑掉……”5月下旬的一天15时许,余干县法院执行法官接到线人报料,称被执行人余某某出现在鹰潭市。挂断电话,执行法官立即驱车赶往鹰潭市。余干县法院距离鹰潭市70余公里,大约需要一个小时车程。庆幸的是,执行法官赶到鹰潭市时,被执行人余某某还在这家咖啡厅,正好被从余干赶来的执行法官逮住。

    据了解,余某某因彩礼纠纷案成为被执行人,却一直拒绝支付执行款。面对执行法官,当即通知其家人依法履行执行义务。拖了数年的执行案被顺利执结。

    余干县法院执行局局长王晓东介绍说,为了切实有效化解执行难,余干县出台多个方案,制定具体措施,并成立了县加强社会化协同执行化解目标案件领导小组,由县委政法委牵头,县人民法院、县公安局、县财政局、县民政局等单位参加,对小标的案件进行彻底梳理,由县人民法院把涉案被执行人的身份信息、家庭地址、涉案标的等基本情况向所属乡镇场推送情况说明及需要协同解决的事项。已推送183案件中被执行人的下落、财产线索及家庭成员就业等情况,期间由县委政法委组织两个督查组对全县27个乡镇场对被执行人信息反馈情况进行督查。截至今年5月31日,余干县法院解决10万元以下的小标的案件共183件。对于被执行人为法人单位的,其中有2起案已移送执转破。

    为了能方便、快捷地向网格员推送信息,各地法院结合当地实际,采取了一系列颇具特色的措施。

    德兴的O2O平台是一个比较成熟的综治管理模式,建立了覆盖各个乡镇(街道)每个行政村(社区)的O2O为民服务群,群成员由当地的村小组长、党小组长及无职党员担任网格员,每个成员承包30~40户联系户,联系户与网格员双向反映情况。村(社区)书记、主任加入其乡镇(街道)的O2O为民服务微信群,形成了一个三级联动的微信互动模式,基本达到了德兴人口的全覆盖。德兴市法院主动对接设立由乡镇(街道)、开发区综治办专职副主任为主任的执行联络室,聘任各网格村(社区)主任为联络员,对涉及本片区、本网格的执行案件提供协助,该院将被执行人或失信被执行人信息及司法建议书推送至各联络室,再由各联络室将被执行人信息推送至本辖区的“微信公众号”、“微信群”和“公告栏”等进行发布,以扩大受众面,促使被执行人履行法律文书确定的义务。

“目前,德兴市所有涉党政机关单位的执行案件全部执行到位。”德兴市法院副院长严龙贵颇为自豪地说,法院将执行实施案件信息推送后,网格员利用其人缘、地缘优势,帮助法院查人找物,对被执行人进行督促劝导,以各项质效的有效提升体现执行网格化的丰硕成果。

此外,上饶各地各部门还将支持法院执行工作纳入诚信体系建设,让失信者寸步难行。上饶中院及时推送失信被执行人信息,由各职能单位进行联合惩戒。同时,积极推进与国土、房管、交警、银行、公积金管理等部门的信息共享,对当事人财产线索“一网打尽”。

    案件推送 层层传导惩戒压力

    “原政法委副书记吴某,因涉及多个执行案,被纳入失信被执行人名单。法院向政法委推送后,政法委没有护短,而是严格依法办案,现如今吴某不仅被免掉政法委副书记的职务,还成为法院追逃的‘老赖’。”在万年县,说起这个案子,大家都竖起大拇指:“法院的推送十分有力度,连政法委副书记也不例外。”

    5月14日,上饶市解决执行难工作领导小组会议召开,会议提出,全市要创新机制、精准发力,不断完善执行联动机制,推进社会化协同执行机制建设,加大失信被执行人惩戒、拒执犯罪打击力度,依法加快执行案件办理,切实提高执行工作的质效。要夯基固本、综合施策,通过加强法制化、信息化、制度化建设,为决胜“基本解决执行难”提供坚强保障。

    为解决执行难问题,6月11日,万年县按要求将154件10万元以下小标的执行案件会同“三推送”和“联合惩戒”,将案件及时推送到各乡镇、村、居委会以及网格员、县民政局和涉案有任务单位进行“联合惩戒”,19宗系列案件县委政法委派专人会同县法院逐案分析,拿出方案,分类进行协调处置。

    “取消失信被执行人所在单位的评优评先、不得晋升提拔、评定职称,甚至包括入党、评定文明家庭等等……”万年县法院执行局局长郑高科说。由县里统一下发的“联合惩戒”通知相当严格,可以这么说,如果公职人员成为失信被执行人,他的“前途”基本就没了。

    据介绍,在“联合惩戒”期间即2018年5月至7月间,万年法院共拘传129人、拘留17人,执结完毕122件案件,到位金额1344.20万元。集中曝光一批,共计24人。

    通过以上方法和手段,对154件小标的案件和19宗系列案件的执行初步取得成效,其中154件实际执结110件,执结率达到71.428%,实际到位标的额4518593.37元;19宗案件实际执结46件,执行标的170万元,未执结的案件都有执行方案。

    近两年来,越来越多的党委主要领导靠前指挥,为法院开展执行工作排除阻力。

    在德兴法院,有一个上个世纪九十年代的工程款纠纷案。原告华川公司起诉德兴市黄柏乡人民政府,2013年8月,法院作出终审判决,黄柏乡政府应支付华川公司工程款212454.91元及逾期支付工程款利息353973.09。判决生效后,黄柏乡政府未如期支付工程款。进入执行阶段后,黄柏乡政府又因财政困难等原因,一直没有付清工程款。今年年初,省高院将此案作为重点督办案件。德兴法院将此案向市委政法委书记汇报,随后又向市委书记汇报。市委书记和市委政法委书记听取汇报后表示将大力支持法院执行工作,要求黄柏乡党委、政府克服一切困难,与申请执行人积极对接,争取在省高院规定期限内履行完毕此案。经过多次协调,双方终于在5月达成执行和解协议,目前,该案已经全部执行完毕。

    其实,2017年9月,上饶就联合下发了《关于进一步支持人民法院解决执行难问题的实施意见》,明确了党委、政府对人民法院执行工作的领导和支持,还明确了各协调小组成员单位及相关市直单位在解决执行难工作中的具体职责和任务分工。

    近年来,全市各级党委、政府对人民法院执行工作的高度重视和有力支持。并要求相关部门通力配合,形成合力,大力支持法院破解执行难题。

    机制创新 社会协同威力无敌

    7月31日,接到线人电话后,广丰区法院的执行法官在某商场的地下车库,将一辆奇瑞轿车暂扣,由于车主始终不出现,执行法官只好在车上贴上封条。

    广丰法院执行局局长毛红斌告诉记者,这是被执行人余某某的车辆,被执行人余某某与杨某某因民间借贷纠纷一案,需向申请执行人杨某某偿还借款本金与利息4万多元。在这个执行案中,由于被执行人一直不露面,法官遇到了“有财产难执行”的问题。

    6月,杨某某得知了法院推出“执行无忧”悬赏执行以后,主动提出申请。7月31日,举报人打来电话,告知悬赏公告里被执行人余某某的车目前在广丰某商场地下车库,车内没有人。法官迅速赶到现场,找到车辆,将其扣押。

    据悉,车子被扣后,余某某已经联系过法院,找到负责此案的法官,提出还款方案,表示愿意与林某协商和解。

    上饶中院执行局局长吴根发表示,在执行工作中,上饶两级法院依据自身特点,灵活运用各种方式,持续形成打击“老赖”的高压态势。

    震慑老赖,提高法院查人找物能力是关键。上饶市两级法院与公安机关对接,依托公安机关大数据平台查人找物,目前全市法院运用大数据共查询56批次,涉及160 余人。积极推进网络执行查控系统建设,与金融机构、行政机关等部门互联互通,改变“登门临柜”查人找物传统模式,实现对被执行人信息进行“点对点”在线查询。今年以来,累计查询各类信息291.38万条。启用“掌上执行局”,通过手机“移动执行”APP, 随时发起“点对点”网络查控,将“老赖”一网查尽。

    此外,从去年4月起,全市两级法院全部入驻淘宝、京东等司法拍卖平台,待处置财产均进行网络拍卖。 还充分运用执行指挥中心视频督办、执行会商、现场指挥等功能,形成通过执行指挥中心组织开展执行工作常态化机制。 去年以来,市中院通过执行指挥平台共向12个基层法院发起线上督办 166批次。

    “要实现‘基本解决执行难’,市中院还将不断升级查人找物能力。”吴根发表示,下一步,市中院还将充分发挥信息深度应用辅助办案、提升质效的作用,进一步推进网络查控系统建设,逐步打破信息壁垒,建立区域化联合执行模式,构建社会力量查人找物社会化协同机制。

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