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新版《江西省人民政府工作规则》正式印发
【字体:    】 新法制报  2018-09-05 09:35:35  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:朱叶

    昨日,记者从省政府有关部门获悉,修订后的《江西省人民政府工作规则》(以下简称《工作规则》)经江西省人民政府第9次常务会议审议通过,日前正式印发。

    相比2013版,新版《工作规则》将加强生态环境保护、持续深化“放管服”改革等内容写入“全面正确履行政府职能”一章。同时明确,建立健全公众代表、专家、企业家、媒体等列席省政府有关会议制度,增强决策透明度。

    在公文审批方面,新版《工作规则》提到,省人民政府和各部门要进一步精简文件和简报。凡法律、法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。

    ◎文/记者朱叶

    健全综合执法体系规范行政裁量权

    《工作规则》提出,省政府要全面正确履行政府职能。其中,将加强生态环境保护、持续深化“放管服”改革等内容写入“全面正确履行政府职能”一章,并在社会治理制度和能力建设、严格市场监管等职能方面添加了新内容。

    我省提出,省政府要依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

    加强社会治理制度和能力建设,健全全省公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造全省共建共治共享的社会治理格局。加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

    持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事。

    健全限期报告及第三方评估制度

    在“坚持依法行政”这一章节中,新版《工作规则》基本沿用了2013年版的表述。其中提到,严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

    在实行科学民主决策方面,新版《工作规则》明确,国民经济和社会发展计划,财政预算、重大预算调整及省财政对外借款,重大规划,改革开放的重大政策措施,经济社会管理重要事务、地方性法规议案和省政府规章等,由省人民政府全体会议或省人民政府常务会议讨论和决定。其中,重大预算调整及省财政对外借款为新增内容。

    新版《工作规则》还强化责任担当意识。省人民政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

    省人民政府办公厅要加强对各地各部门的督查,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动省人民政府重大决策部署和省人民政府领导批示指示精神贯彻落实。

    全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开

    我省提出,省人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

    其中提到,建立健全公众代表、专家、企业家、媒体等列席省政府有关会议制度,增强决策透明度。省人民政府全体会议和省人民政府常务会议讨论决定的事项、省人民政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。

    凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项,以及法律、法规、省政府规章和国家文件规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

    省人民政府及各部门要加强政策解读和政务舆情的监测研判回应工作,重视市场和社会反映,准确传递政策意图,及时回应公众关切,主动释疑解惑。

    在健全监督制度方面,新版《工作规则》提出,省人民政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

    在会议制度方面,新版《工作规则》在2013版的基础上有较大的变动。

    我省明确,省人民政府实行省人民政府全体会议和省人民政府常务会议制度。省人民政府全体会议一般每年召开1次。2013版则规定,省人民政府全体会议一般每半年召开1次。

    省人民政府常务会议一般每月召开2次,如有需要可临时召开,取消了“具体时间为隔周的星期一下午”的规定。

    省人民政府领导同志和有关部门主要负责同志应提前做好工作安排,确保按时参加省人民政府全体会议和省人民政府常务会议。除特殊原因外,原则上不应请假。省人民政府领导同志不能出席省人民政府全体会议或常务会议,向省长请假;其他参会人员请假,由省人民政府办公厅向省长报告。

    省人民政府全体会议和常务会议讨论通过决定印发的文件,原则上须在会议结束后7个工作日内印发。省人民政府全体会议或常务会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。

    各类会议活动经费纳入预算管理

    公文审批方面,新版《工作规则》规定,省人民政府和各部门要进一步精简文件和简报。加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。凡法律、法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。

    新版《工作规则》明确,省人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决反对铺张浪费,严格执行住房、办公用房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

    严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

    省人民政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度。省人民政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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