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《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法(修订草案)》征求意见
【字体:    】 新法制报  2018-09-14 07:29:07  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:朱叶

    昨日,省政府法制办对外公布《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法(修订草案)》(征求意见稿),公开征求社会各界意见。

    根据意见稿,因保护国家或者省重点保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。擅自放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,最高罚款5万元。对于人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群,不再列入省重点保护野生动物名录,实行与野外种群不同的管理措施。

    ◎文/记者朱叶

    公路水利水电选址选线应避让保护区

    意见稿规定,省人民政府根据野生动物及其栖息地的分布状况,依法划定并公布相关自然保护区域,保护野生动物及其重要栖息地,保护、恢复和改善野生动物生存环境。对不具备划定相关自然保护区域条件的,县级以上人民政府可以采取确定并公布禁猎(渔)区、禁猎(渔)期等其他形式予以保护。

    禁止在相关自然保护区域建设法律法规不得建设的项目。公路、水利水电、围堰等建设项目的选址选线,应当避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道;无法避让的,应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施,消除或者减少对野生动物的不利影响。

    在相关自然保护区域和禁猎(渔)区、禁猎(渔)期内,禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动,但法律法规另有规定的除外。

    野生动物迁徙洄游期间,在前款规定区域外的迁徙洄游通道内,禁止猎捕并严格限制其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。迁徙洄游通道的范围以及妨碍野生动物生息繁衍活动的内容,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门提出,经同级人民政府批准后予以公布。

    禁止或者限制在相关自然保护区域内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。

    保护重点保护野生动物造成伤亡、损失政府将补偿

    任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的重点保护野生动物时,应当及时报告当地野生动物保护主管部门,当地野生动物保护主管部门应当及时采取救护措施;也可以就近送具备救护条件的单位救护,救护单位应当立即报告当地野生动物保护主管部门,并按照国家有关规定办理。

    县级以上人民政府野生动物保护主管部门建立或者确定的野生动物救护机构,应当做好野生动物的收容救护、野外放归和移送工作。

    因保护国家或者省重点保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体补偿办法由省人民政府制定。

    省人民政府可以采取由省级财政给予保险费补贴等措施,支持保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。

    特殊情况需猎捕应申请特许猎捕证

    意见稿明确,禁止非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况需要猎捕国家一级重点保护野生动物的,应当依法向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。

    有下列情形之一,需要从野外猎捕国家二级重点保护野生动物的,应当向省人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。因科学研究、种群调控、疫源疫病监测、人工繁育、文化交流、宣传教育、展示展演或者其他特殊情况需要猎捕省重点保护野生动物和国家规定有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的,应当取得狩猎证,并且服从猎捕量限额管理,不得超限额猎捕。

    禁止使用气枪、地枪、排铳、毒药、爆炸物、捕猎夹、电击或者电子诱捕装置及猎套、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置等工具进行猎捕;禁止采取夜间照明行猎、歼灭性围猎、诱捕、火攻、烟熏、挖洞、陷阱、捡蛋、捣巢、仿声、网捕以及其他禁止使用的狩猎方法进行猎捕,但因科学研究确需网捕、诱捕的除外。

    前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和禁止采取的猎捕方法,由县级以上人民政府规定并公布。

    繁育技术成熟的人工种群可不再列入省保护名录

    对人工繁育技术成熟稳定的省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物,经科学论证,纳入野生动物保护主管部门制定的人工繁育保护野生动物名录。

    对列入名录的省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物及其制品,可以凭人工繁育许可证,按照野生动物保护主管部门核验的年度生产数量,直接取得专用标识,凭专用标识出售和利用,保证可追溯。

    省重点保护野生动物名录进行调整时,根据有关野外种群保护情况,可以对前款规定的有关人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群,不再列入省重点保护野生动物名录,实行与野外种群不同的管理措施,但应当依法取得人工繁育许可证和专用标识。

    人工繁育技术成熟稳定的省重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录,由省人民政府野生动物保护主管部门制定并公布。

    擅自放生野生动物造成损害依法担责

    意见稿明确,任何组织和个人将野生动物放生到野外环境,应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害;无法辨别适合放生物种或者无法确定适宜野外放生地的,可以向县级以上野生动物保护主管部门申请指导野外放生活动。

    随意放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担法律责任。

    违反本办法规定,擅自放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回,逾期不捕回的,由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者采取降低影响措施,所需费用由被责令限期捕回者承担,并由按下列规定处以罚款:放生属于从境外引进的野生动物物种的,或放生在本省没有自然分布野生动物物种的,处三万元以上五万元以下的罚款;放生属于在本省有天然分布物种的,处一万元以上三万元以下的罚款。

    如对征求意见稿有修改意见和建议,可在9月30日之前,通过以下方式提出:

    ◆通过信函方式将意见和建议寄至:江西省南昌市红谷滩新区卧龙路999号省行政中心西2号楼四楼省人民政府法制办公室立法二处(邮政编码:330036)。

    ◆通过电子邮件方式将意见和建议发至: fuping@jiangxi.gov.cn。

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