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萍乡市湘东区探索“农村社会治理综合体”建设
【字体:    】 新法制报  2018-09-28 09:56:23  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:陈利光

    本报讯 记者陈利光报道:近年来,萍乡市湘东区以问题为导向,以“平安湘东”建设为主线,不断创新政法综治工作,打造“农村社会治理综合体”新模式,为探索农村基层治理提供了有益启示。通过以点带面、正面引领、科学管理,充分激发群众的参与热情,构建了综治工作群防群治的“天罗地网”。 2017年,湘东区社会治安好转率列全省第一位,安全感指数达97.135%。

    搭建“农村社会治理综合体”

    今年以来,湘东区泉塘村将一所废弃学校改造成综合体办公场所,将村级警务室、综治室、矛盾调解室、便民服务窗口合并到综合体。同时,建起了视频监控平台,添置了警用摩托车等设备。综合体成立以来,扎实开展了疏通赶集道路、为小学生放学护航、夜间巡逻等志愿活动。如今,这个小小的综合体正发挥着大作用,村庄面貌也焕然一新。

    截至目前,全区已在33个村(社区)推广这种综合体建设。

    为进一步推进农村社会治理工作,湘东区成立了由区委常委、区委政法委书记任组长的村(社区)综治群防志愿服务综合体(含平台)建设工作领导小组,负责此项工作的推进、指导、监督。同时,各乡镇也成立相应的建设推进工作领导小组。

    该区对综合体的工作内容也给出了基本“框架”,包括治安巡防、火灾消防、矛盾调解、便民服务四个方面。通过农村社会治理综合体建设,夯实综治基础,筑牢第一防线,不仅为全区经济快速发展营造安全稳定的社会环境,也进一步提升了群众的安全感和满意度。

    社区管理向民主自治转变

    组织设置完成后,必须有相应的工作机制来推动工作落地落实。为此,湘东区专门制定出台了队伍保障制度、队员承诺制度、考核表彰制度和工作台账制度等一系列制度,保障综合体顺利运行。

    湘东区明确,各村(社区)委会要组建一支敢于奉献的群防队伍;各村(社区)要结合实际,落实队员一年一承诺制度,接受村(居)委和广大村居民的监督;建立考核评价机制,采用“以奖代补”的形式给予表彰奖励;建立工作台账制度,梳理巡防工作中的重点、难点。

    “用制度强化队伍建设,用导向激发队伍活力,通过打造社会治理综合体,社区管理正在向民主自治型管理模式的转变。”湘东区综治办主任廖圣生说。

    构建群防群治“天罗地网”

    志愿队伍是农村社会治理综合体的“大心脏”。湘东区通过志愿参加、村委审核的选拔方式,以党员和三级网格长为基础,组建各个综合体的志愿队伍。

    该区下埠镇木马村的社会治理综合体起步较早,设施全,成效明显。早在2014年,该村就组建了木马志愿服务队,集志愿巡逻、志愿消防、抢险救援为一体。依托木马志愿服务队,木马村又将志愿服务、居家养老、精准扶贫有机结合,最终形成了群防群治的农村社会治理体系。

    如今,下埠镇以木马村为“样本”,相继在全镇其他7个村都组建了农村社会治理综合体,每个综合体的志愿队伍规模均达20人以上,总人数达到140余人,行政村覆盖面达到80%。

    “农村社会治理综合体基础是群众,重点是防范,优势是综合。”廖圣生认为,综合体不仅构建了综治工作群防群治的“天罗地网”,进一步推动新时代社会治理体系的构建与完善。

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