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135名大客车司机上了“黑名单”
江西省交通运输厅扎实推动“信用交通”创建 健全法规助力行业信用体系建设
【字体:    】 新法制报  2018-10-11 09:52:30  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:方维芳

    归集建设市场基础信息数据6万多条、道路运输市场基础信息数据300多万条;135名大客车驾驶员列入“黑名单”; 2100人次客货运输驾驶员列入“黑名单”; 52家信用评价差的运输企业被要求整改……近年来,省交通运输厅紧紧围绕国家和部、省信用体系建设的战略部署,结合行业特点,明确创建目标,狠抓重点任务,强化保障措施,扎实推动“信用交通省”创建工作,取得明显成效。

    2017年9月,我省被交通运输部、国家发展改革委列为全国“信用交通省”创建试点省份。2017年度江西省社会信用体系建设第三方考核评估中,省交通运输厅被评为优秀等次。今年9月,全国“信用交通省”创建中期推进会在江西召开,省交通运输厅作典型经验交流。

    ◎文/赖春游 记者方维芳

    联合惩戒

    135名大客车司机 被列入“黑名单”

    2018年2月20日10时30分许,一辆农村客运中巴车(核载19人,实载31人)途经宁都县时发生侧翻。

    5月15日17时09分,鹰潭市余江县信江物流有限公司一辆重型半挂货车与对向公交车发生剐撞,导致公交车发生约180度甩尾后停于道路左侧路外绿化带。

    为强化大客车驾驶员安全管理,遏制群死群伤重特大道路交通安全事故发生,我省建立了联合惩戒机制。今年4月份,省运管局、省公安厅交管局联合制定了《江西省道路客运企业和客运驾驶员交通安全失信联合惩戒管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》明确,公安交管、运管两部门共同建立客运驾驶员“黑名单”制度,定期相互抄告违法违规信息,对我省客运驾驶员和客运企业实行联防联控、严查严管。

    通过信用平台数据共享与交换系统实时交换省公安交管局车辆与驾驶员基本信息与违法信息,产生道路运输市场领域“黑名单”信息并交换至省运管局各业务办理系统。省运管局将此信息与运政管理系统关联,系统自动锁定“黑名单”驾驶员的基础信息,暂停办理转籍以及从业资格证补发、换发、变更等手续,诚信考核默认扣20分,等级为B级。并与包车管理系统关联,自动禁止打印包车客运标识牌,取消“黑名单”驾驶员驾驶包车上路行驶资格。同时,“黑名单”还与电子运单系统关联,自动禁止生成电子运单,取消“黑名单”驾驶员驾驶货运车辆上路行驶资格。最后,省运管局将“黑名单”应用处理反馈信息通过江西省运政管理系统返回给“信用平台”,由信用平台在“信用交通·江西”网站公示并同步传送给部省相关系统开展联合惩戒应用。

    《办法》规定,一年内道路客运企业所属驾驶员列入“黑名单”1人次的,由运管部门予以通报;企业所属驾驶员列入“黑名单”2至4人次的,由运管部门进行约谈;企业所属驾驶员列入“黑名单”5人次及以上的,该企业诚信考核等级降为B级。《办法》出台后,各设区市运管机构将同级公安交管部门抄告的135名大客车驾驶员全部列入“黑名单”,禁止其在“黑名单”公示期间内从事营运驾驶。

    整合资源

    打造信用交通平台

    建设省级交通运输信用信息平台是交通运输信用体系建设的重要基础。省交通运输厅整合全厅信用信息和系统资源,建成“江西省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”(简称信用平台一期工程),内容涵盖公路、水运工程建设市场信用系统;公路、水路运输市场信用系统;道路运输移动稽查系统;海事综合执法系统和“信用交通·江西”信用服务网站。信用平台一期工程试运行近一年后,于今年8月份正式上线运行。

    据介绍,平台基本实现了信用信息采集、信用评价、信息公开、数据交换共享等功能。实现区域、行业管理全覆盖,提升了信用动态监管能力;实现信用信息归集、共享和交换,打通了国家、部、省和厅四级信用信息交换共享渠道;规范和优化信用评价体系,保障了信用评价体系和结果的公平性、准确性和客观性;实现业务办理简化和绿色通道机制,实现了许可业务“只跑一次”,实现了信用评价“一次不跑”,提升了行政办事服务效率;实现了诚信考核和联合奖惩应用,成效显著。

    对照“信用交通省”创建工作要求,省交通运输厅将加快建设信用平台二期工程,落实以“信用交通省”创建指标体系为抓手,重点在交通运输安全生产诚信与监管、行政综合执法、失信联合惩戒和守信联合激励等方面建设一批信用体系综合管理与应用系统,最终建成“统一规范、互通联动、便捷高效、服务实用、公众满意”的交通运输信用信息综合应用与服务平台,为我省创建“信用交通省”提供有力支撑。

    以点带面

    做深做实行业信用体系建设

    省交通运输厅还注重正确处理全面创建和重点突破的关系,对信用基础较好的关键领域予以重点攻关、做深做实,达到以点带面推进行业信用体系建设的效果。在公路水运建设领域,将公路施工、设计和水运施工、检测等八个类别的从业单位,以及公路监理、检测和水运监理、检测工程师等四个类别的从业人员,统一纳入信用信息平台管理,建立从业单位和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册等审批审核事项相关联的管理机制。

    将工程建设领域信用评价结果信息,推送至江西省公共资源交易网实现信用数据的落地应用。通过在我省公路工程招投标活动中,优先选用信用等级高的施工企业如AA或A级企业,在参加我省公路工程投标时,投标人可在保证金、可投类别、可投标段数量、自身评分等方面给予适度优惠奖励,给予C级、D级投标人限制和禁止投标的惩罚。到目前为止,信用系统支撑了全省近1000亿的工程项目招标工作。

    利用行业内外交互共享的信用行为、黑名单和信用评价结果信息,通过江西省道路运政管理信息系统实现信用数据的落地应用。将诚信考核与评价结果有效运用,引导广大消费者合理消费,充分发挥市场调节的“优胜劣汰”作用,有利于维护公平竞争的市场环境,对促进行业诚信意识与服务水平的提高具有重要作用。目前共对55家道路运输企业、2家客运站和1350名从业人员在经营班线扩充、站级评定和从业资格证发放等方面进行降级与限制办理。

    另外,2014年以来,我省共对涉及串标、转包、违规分包的13家企业,累计处罚款332.5万元,10家企业被信用降级,3家企业被取消AA级资格。在道路运输监管领域,出台《道路运输企业质量信誉考核办法》《道路运输驾驶员诚信考核办法》,制定《江西省道路客货运输驾驶员“黑名单”公告管理制度(试行)》等。截至今年8月底,对52家信用评价结果为差的运输企业,责令其进行整改,并纳入重点监管企业名单,全省列入“黑名单”的客货运输驾驶员共计2100人次。

    健全法规

    保障行业信用体系建设长效常态

    在推进行业信用体系建设过程中,省交通运输厅注重建立健全相关法规和制度,努力为“信用交通省”创建工作提供法治引领和制度保障。

    着力完善行业信用立法。我省近年来出台实施的《江西省公路条例》《江西省交通建设工程质量安全监督管理条例》《江西省道路运输条例(修订)》《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》等4部地方法规、规章,都将加强信用体系建设和应用作为重要内容写入其中,为强化行业信用管理提供了法律依据。

    与此同时,着力健全信用管理制度。出台和完善了《全省交通运输信用信息归集和应用工作管理办法》《江西省交通运输信用信息和需求共享目录》,进一步明确了信用信息归集的范围和方法,落实了工作责任,推动信用信息归集规范化、常态化开展。

    据统计,截止到今年9月底,已归集建设市场基础信息数据6万多条、道路运输市场基础信息数据300多万条,同步共享给交通运输部和省公共信用平台。结合行业特点分领域健全完善信用评价办法及评价标准,先后出台《公路工程施工监理企业和试验检测机构信用评价管理办法》《公路设计企业信用评价管理办法》等10多项评价制度,进一步明确了相关领域信用评价主体、范围、内容、标准和程序,保障行业信用评价工作依法依规开展。

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