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“公益律师”开讲人民调解法(图)
本报“公益律师”携南昌市青山湖区普法办开展“法治青山湖”系列普法活动
【字体:    】 新法制报  2018-10-15 09:38:35  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:淦丹丹

◎文/图 首席记者淦丹丹

    10月12日下午,由新法制报社联合省律师协会主办的第518期“公益律师进社区”活动,携手南昌市青山湖区普法办、青山湖区司法局站东司法所为青山湖区站东街道辖区内的人民调解员和社区工作人员“开班授课”,普及人民调解法律知识,传授调解技巧。

    活动采取普法讲座和座谈交流两种模式进行,首先由臧红梅律师授课宣讲《人民调解法》。授课结束后,4位“公益律师”与大家座谈,在分享调解故事的同时,还针对大家工作中常见的法律问题进行“答疑解惑”,深受大家的欢迎。

“公益律师”普法讲座现场

    “人民调解员须有法治思维”

    10月12日下午,“公益律师进社区”走进站东街道举办了人民调解员培训班,来自辖区14个社区的社区干部和人民调解员共30余人参训。

    “为了让大家充分了解《人民调解法》,我们特别邀请了北京市盈科(南昌)律师事务所的4位‘公益律师’为大家普及法律知识,传授调解技巧。”在开班动员讲话中,青山湖区司法局局长袁常洲强调,人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任,他们扎根基层解决纠纷,被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。人民调解员通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动,但调解过程中,人民调解员必须有着法治思维和必备的法律常识,才能让调解工作经得起考验。

    “2010年8月28日,第十一届全国人大常委会第十六次会议通过的《人民调解法》,于2011年1月1日起施行。”作为普法讲座授课人臧红梅律师从《人民调解法》的背景和意义开讲,她表示,这是我国第一部专门规范人民调解工作的法律,该法对于完善人民调解制度,维护社会和谐稳定,进一步做好群众工作,密切党群关系,都具有十分重要的意义。最重要的是为广大人民调解组织依法调解矛盾纠纷提供了有力的法律支撑和法治保障。

    “公益律师”宣讲《人民调解法》

    “《人民调解法》共六章三十五条。第一章为总则,主要是讲调解纠纷的原则;第二章是人民调解委员会,主要是讲人民调解委员会的产生、组成;第三章是人民调解员,调解员的选聘及解聘的相关准则;第四章是调解程序,顾名思义主要是讲调解程序;第五章是调解协议,即调解协议的制作及司法确认;第六章为附则。”臧红梅律师首先介绍了《人民调解法》条文内容概况,便于大家系统掌握。

    “《人民调解法》规定,人民调解组织开展调解工作,应当遵循当事人自愿平等、不违背法律法规政策、尊重当事人权利三项原则。”臧红梅表示。民间纠纷的内容主要涉及法律规范调整的范畴,也有许多纠纷涉及道德规范调整的范畴。人民调解主要依据法律、法规、国家政策进行。在不违背法律、法规和政策设定的强制性规定的前提下,可以依照社会公德、公序良俗、行业惯例进行调解。纠纷调解的结果对当事人权利义务的确定,不得违反法律、法规和国家政策的明确要求,不得侵害公共利益和第三方权益。

    随后,臧红梅还为大家详解了人民调解委员会的性质及组成、人民调解员的要求以及调解程序等。

    “公益律师”传授调解技巧

    “人民调解员要求是公道正派,热心人民调解工作,有一定的文化水平、政策水平和法律知识,另外还必须是成年公民。”臧红梅表示,人民调解的过程和诉讼的程序是有很多相同点的,人民调解员的工作也有着很多方法和技巧。

    “首先,人民调解员要根据纠纷的不同情况,采用多种方式调解。要充分听取当事人的陈述,耐心疏导。在调解过程中讲解有关法律、法规和国家政策。在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案,帮助当事人自愿达成调解协议。”臧红梅在传授调解技巧时举例说明道。针对纠纷的不同情况采取灵活的方式,有利于调解工作的顺利进行。对相对简单的纠纷,人民调解员可以帮助当事人进行分析,提供参考意见和方案,促进当事人达成调解;对相对复杂、矛盾尖锐的纠纷,人民调解员在调解纠纷过程中,发现纠纷有可能激化的,应当采取有针对性的预防措施;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷,应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告;人民调解员在调解纠纷过程中,发现纠纷不属于人民调解范围或者调解不成的,应当终止调解,并依据有关法律、法规的规定,告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

    臧红梅提醒,人民调解员在调解过程中要充分认识自己所处的位置,摆正自己的角色,绝对不能在双方当事人没有平等协商、互谅互让的情况下,提出纠纷解决方案,否则不但不能促成调解协议的达成,还有可能使当事人对人民调解员的中立角色产生怀疑,增加对人民调解员的不信任,不利于解决纠纷,在有的情况下,甚至还可能激化矛盾。

    座谈分享调解经验并答疑

    普法讲座结束后,来自北京市盈科(南昌)律师事务所的“公益律师”李超、臧红梅、徐计娇、李文涛与大家开展了座谈,在分享调解故事的同时,还针对大家工作中常见的法律问题进行“答疑解惑”。

    李超律师为大家分享了一些调解心得和技巧,并引导大家提问交流。

    “我们社区有一起伤人赔偿调解正在进行中,伤人者是一名精神病患者,法律上是怎么规定的,调解时又该注意什么?”座谈开始后,带着疑问而来的人民调解员与“公益律师”展开了热烈讨论。

    “2017年3月,我老家一村民甲在村里驾驶电动三轮车时不小心撞到了村民乙,造成村民乙腿部受伤。”期间,李文涛也分享了一个自己成功调解的案例,他把村民甲、乙双方约到一起后,首先就互相做他们的思想工作,另外,找出一个同本案类似判例给他们看,给他们讲解这交通事故纠纷有哪些赔偿项目,这赔偿项目计算标准是什么,法律依据在哪里,法院会怎么判?他们在听了讲解以后,又看了这个判决书,村民甲、乙双方也就对这赔偿问题基本达成一致。

    “这个调解的过程中,法院已判决的同类案件成了一个关键点,通过以案释法往往能达到事半功倍的效果。”李文涛律师表示。

    “公益律师的讲课和经验分享都让我们受益良多,对今后工作有着很大的启发和帮助。”当天,不少人民调解员为此次人民调解员培训班点赞。

    咨询实录

    女方离家出走如何离婚?

    问:女方离家出走一年多,男方想离婚,但是找不到女方怎么办?两个孩子会判给谁?女方要支付小孩的抚养费吗?

    北京市盈科(南昌)律师事务所徐计娇律师:首先,这种情况是可以向法院起诉离婚的, 如果应诉材料无法送达女方,法院会进行公告送达,女方不出庭可以缺席审理并判决。孩子抚养权一般是一人抚养一个,法院根据孩子年龄、双方抚养条件等因素而定。具体而言两周岁内的小孩一般会判决随女方,10周岁以上应征询子女的意见。

    除此之外,根据有利于子女健康成长的原则判决抚养权归谁,不抚养小孩一方需要支付抚养费,对一方无经济收入或者下落不明的,可用其财物折抵子女抚育费。抚养费的数额根据孩子的实际需要、双方的负担能力和当地的实际生活水平综合确定。

    老人想“赠房”可办公证遗嘱

    问:80多岁老太太,生育5个子女,想把其名下的一套房产给其最小的女儿,为避免以后儿女为这套房产闹得不愉快,请问,有什么方法可以解决这个问题?

    北京市盈科(南昌)律师事务所李文涛律师:可以办理遗嘱公证。根据《继承法》第17条之规定,继承法规定了五种遗嘱形式,包括口头遗嘱、录音遗嘱、代书遗嘱、自书遗嘱和公证遗嘱。公证遗嘱由公证机构以公证书形式做成,是一份具有特别证明力的法律文书,效力优先于其他四种遗嘱形式。结合本案,这位老太太可以去公证处对这套房产办理遗嘱公证,过世后,其小女儿就可以凭着这遗嘱公证书办理房产过户事宜。

    如何与服刑人员离婚?

    问:男方在监狱服刑,女方是否可以离婚?如可以离婚,手续怎么办?

    北京市盈科(南昌)律师事务所李文涛律师:首先,根据《婚姻法》第32条第1款“男女一方要求离婚的,可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。”

    《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第8条之规定:“双方当事人都被监禁或被采取强制性教育措施的,由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或被采取强制性教育措施一年以上的,由被告被监禁地或被采取强制性教育措施地人民法院管辖。”

    根据上述法律规定,对于夫妻一方因判刑在监狱服刑,另一方要离婚,可以在原告住所地法院起诉,由原告住所地法院管辖;如原告住所地与经常居住地不一致的,由原告经常居住地法院管辖。但被告被监禁或被采取强制性教育措施一年以上的,由被告被监禁地或被采取强制性教育措施地人民法院管辖。

    婚后房产一方不能擅自出售

    问:婚后买的房子写了男方一个人的名字,男方可不经过女方的同意把房子卖掉吗?

    北京市盈科(南昌)律师事务所徐计娇律师:不可以。《婚姻法》规定,凡婚后购买物,若无其他特殊约定外,均应划属夫妻共同财产,对此的处分权、收益权应归夫妻双方共同所有。所以,男方婚后买的房子,应当属于夫妻共同财产,如果男方要卖,应当征得女方的同意并签字确认。如果男方通过非常手段(造假)卖房,女方可以起诉男方要求男方赔偿损失,或向法院诉讼,收回房产。如果第三方是善意购买,那就只能要求男方赔偿女方损失。

    (文字整理/首席记者淦丹丹)

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