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消防安全严重失信将上“黑名单”(图)
南昌消防在全省率先实施《消防安全守信激励和失信惩戒暂行办法》
【字体:    】 新法制报  2018-11-29 08:22:49  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:戴昌仁 黄凯霖

◎文/图 戴昌仁 记者黄凯霖

    近日,记者从南昌市消防支队获悉,《南昌市消防安全守信激励和失信惩戒暂行办法》于今年10月1日实施以来,充分运用信用激励和约束手段,加大对消防安全守信主体的激励和对消防安全严重失信主体惩戒力度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通,形成激励守信、惩戒失信的制度机制。

    据统计,截至目前,南昌市消防支队已对南昌市176家一般消防安全失信行为主体进行了信用提醒,通过短信、微信或电话等方式通知信用主体,提醒其纠正和规范相关行为并进行了诚信约谈,对18家较重消防安全失信主体进行重点监管,增加日常消防监督检查的频次,在信用中国(江西南昌)网站对失信行为进行曝光,推动有关部门对失信主体予以限制。

市民登录信用中国(江西南昌)网站查询

    设立消防安全信用“红黑榜”

    据南昌市消防支队法制科副科长彭轲介绍,消防安全信用体系核心是建立一套有效的消防安全信用信息记录、评价和综合管理机制,依靠社会力量形成对依法履行职责,保障消防安全行为的褒奖以及对违反消防法规,存有火灾隐患等失信行为的社会联防与惩戒。

    据了解,南昌市消防支队为此先后下发《关于贯彻落实<消防安全守信激励和失信惩戒暂行办法>的通知》和《南昌市消防安全守信激励和失信惩戒暂行实施细则》,制定消防安全信用信息公布制度,严格规范信息的采集、审核、报送和异议处理等相关工作。该支队通过组织开展《办法》的宣贯培训,使每名消防监督人员都能准确掌握《办法》中的守信和失信行为的分类界定、进一步为解决消防工作体制性、机制性难题提供了有力的政策支持。

    彭轲告诉记者:“消防安全信用信息将分类采集,分别有消防安全守信行为的‘红名单’以及消防安全失信行为的‘黑名单’,进入 ‘黑名单’的严重失信单位企业将被实施信用提醒、诚信约谈、重点监管、联合惩戒等措施,同时也将受到频次更高且更为严格的日常消防监督和检查,而进入‘红名单’的单位企业可在消防审批、公共服务上开辟“绿色通道”等激励政策。但需要注意的是,消防安全守信行为‘红名单’自列入省公共信用信息共享平台之日起有效期三年,如在有效期内发生本办法规定的任一失信行为,则立即撤销资格。”

    严重失信单位将多方受限

    “火灾高危单位和消防安全重点单位一直是消防监管的重点和难点,像酒店、学校、娱乐场所等都是我们监管与服务的重点。通过信用体系建设,有利于消防监督部门科学分配警力,提高监管针对性、有效性。”彭轲如是说。

    《办法》实施以后,南昌市消防支队先后对江西省秀合影院管理有限公司等117家一般消防安全失信行为主体进行了信用提醒,通过短信、微信或电话等方式通知信用主体,提醒其纠正和规范相关行为;对江西涌金物业管理有限公司等59家单位一般失信主体进行了诚信约谈,宣传相关法律、法规、规章和政策,督促其在今后的社会活动中严格自律、诚信守法。

    采访中,彭轲操作了南昌市公共信用信息共享系统后台。记者从该后台看到有两家位于南昌经济技术开发区的娱乐场所均因未经消防设计审核擅自施工,而被列为较重失信行为,因此将收到重点监管、行业通报的惩戒措施。

    彭轲告诉记者:“南昌市消防支队通过完善消防安全诚信体系建设,在全省率先公示了一批消防安全失信行为主体,正式启动消防安全守信激励和失信惩戒,规范企业消防安全行为。支队对江西省秀合影院管理有限公司等18家较重消防安全失信主体进行重点监管,增加日常消防监督检查的频次,录入南昌市公共信用信息共享系统,并在信用中国(江西南昌)网站对失信行为曝光,推动有关部门对失信主体予以限制。”

    “信用主体的失信行为按程度不同可分为严重失信行为、较重失信行为和一般失信行为三类,针对严重失信行为界定情形的信用主体,将列入省级公共信用信息共享平台。”彭轲告诉记者。对存在严重失信行为的信用主体,将在信用中国(江西南昌)网站曝光,联合相关部门或者机构对严重失信行为的信用主体进行联合惩戒,推动各有关部门在实施行政许可、市场监管、资质管理、工程监管、上市管理、信贷支持、财政补贴、征信管理等方面予以限制。

    据了解,根据《南昌市消防安全守信激励和失信惩戒暂行实施细则》,严重失信行为主要包括采取隐瞒有关情况、提供虚假材料、贿赂、欺骗、隐蔽或阻碍等方式逃避、对抗消防监督执法等9种情形;而较重失信则包括依法应当进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工,受到消防行政处罚在内的20种行为。此外,被认定存在失信行为的信用主体,在规定期限内主动整改纠正失信行为并书面申请信用记录修复的,原上报该信用信息的消防部门应予以核查,确认整改情况符合要求的,经审议通过,可以按照相关规定办理信用修复。

    据介绍,对较重和一般失信行为单位,将在南昌市消防支队门户网站、官方公众微信号等每月公布一次。

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