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繁简分流化解案多人少矛盾
九江市浔阳区法院创新举措提升审判质效和司法公信力
【字体:    】 新法制报  2019-01-02 10:11:48  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:程爱娣

    随着经济社会的发展,人们的法律意识不断提高,法院受理的案件总数呈井喷趋势。为了实现司法公正与司法效率的平衡、满足人民群众公平正义的需求,江西省高级人民法院制定并下发了《关于在全省法院深入推进“分调裁”机制改革的实施细则(试行)》(以下简称《意见》),要求畅通“简案快审、繁案精审”的办案通道。2018年5月,九江市浔阳区法院以全局的视野、创新的思维和统筹的方法推进繁简分流工作,进一步提升了审判质效和司法公信力,有效化解案多人少矛盾。

    ◎文/图 徐睿 马骏 记者程爱娣 实习生王凯琴

九江市浔阳区法院繁简分流工作赢广泛赞誉

    化解矛盾 组建速裁团队

    2018年,九江全市法院诉讼服务中心现代化建设现场推进会在浔阳区法院召开。会上,九江市中级人民法院党组书记、院长鄢清员指出,加强诉讼服务中心建设,是坚持以人民为中心,实现司法为民、便民、利民,不断提升司法公信力的必然要求。“分调裁”工作是诉讼服务中心的重要组成部分,能为人民群众提供灵活多样、方便有效的纠纷解决渠道。

    作为“分调裁”改革示范法院,九江市浔阳区法院党组书记、院长刘学武在会上向全市两级法院介绍该院诉讼服务中心现代化建设及“分调裁”工作的经验与亮点。刘学武表示,优化司法资源,提高司法效率,促进司法公正,减少当事人诉讼成本,维护民众的合法权益,是当代司法改革的目标。对案件及其处理程序进行繁简分流,则是实现这一目标的重要措施。

    据悉,2014年,九江市浔阳区法院受理各类案件4522件。而到2017年,达到8113件,受理案件数几乎翻了一番。今年上半年,已受理各类案件4814件,收案数一直位居全市首位。

    为提高诉讼质效,实现简案快审,难案精审,九江市浔阳区法院试点组建速裁团队。自2018年5月2日起至今,共受理民事案件2161件,占同期民事案件受理书的67.18%;结案2114件,结案率97.83%;人均结案数423件,当庭宣判率100%;速裁团队的“及时受理、专人办理、简化庭审、快速裁判”工作机制有效地化解了案多人少矛盾。

    完善衔接 审判实现“加速度”

    传统的审判方式不分案件繁简程度的分案模式,容易影响案件的审理效率。分管浔阳区法院速裁工作的昝晴专委介绍,推进繁简分流机制改革,一个重要措施就是明确繁与简的相对标准。“我们使用少数审判力量快速处理简单案件,为更多的法官减负释压,让他们有更多的时间、更充沛的精力去审理重大疑难复杂案件,最终实现简出效率、繁出精品的目的。”

    浔阳区法院在试点组建速裁团队时,充分考虑案件审理需要,选取了审判经验丰富、年富力强、吃苦耐劳的骨干法官、法官助理及书记员组成“1+1+1”的小组模式,并聘任人民调解员及时参与案件调解。为精准地进行繁简分流,法院还对立案人员进行培训,积极利用“收转发e中心”采取电子送达、电话录音送达、短信送达等多种送达方式提高诉讼效率。为了尽量缩短案件办理周期,浔阳区法院在法律规定的限度内合理缩短应诉、答辩期。此外,浔阳区法院还为文书笔录“瘦身”,形成了具有特色的令状式、要素式、表格式等文书样式、模板,让审判变得简易快捷。

    为积极完善民事速裁案件的办理程序,浔阳区法院形成“庭前调解+释法·庭前会议·证据交换·庭审·当庭宣判+判后答疑”的一整套办案流程,实行流水化作业。“按照法律程序,普通程序审理的案件,应当在立案之日起6个月内审,简易程序的案件应在立案之日起3个月内审结。但是我们速裁团队已结案件平均审理周期为16天!”昝晴介绍:“同时,我们还采取诉讼费减半预收,减轻当事人负担。”

    当庭宣判 提升团队协作能力

    邹子路是速裁庭的法官。记者见到邹法官时,当事人胡某正拿着新鲜出炉的判决书对他不停地道谢。胡某高兴地告诉记者:“我6月28日到法院立案,本来已经做好了心理准备,要耗上几个月。没想到十来天就拿到了判决书,真是太快了。”

    胡某之前借钱给朋友,但当他拿着4张借条来起诉时,对方却表示,他已经还清了借款。原来,被告拿出了自己与胡某之间的支付宝、微信转账凭证,其金额远远大于借条上的金额。为了厘清双方的借贷关系,庭前速裁庭就与当事双方做了调解。“庭前调解能让当事人从心理上消除对抗情绪,同时也为当事人减少了繁琐的诉讼程序。开庭时,我们当庭宣判,双方当事人很平和地接受了判决结果。”邹子路说。

    快速的背后,是整个速裁团队的辛勤付出。每天,速裁团队的法官最少要开6~10个庭。庭审结束后,又要立刻制作文书,工作节奏十分紧凑。“时间不等人、案件不等人,如何快结案、多结案,是我们每一个成员都要面对的课题。”速裁庭庭长廖云告诉记者。

    为了提高效率,除有效地利用开庭之余碎片化的工作时间外,速裁团队的案件都选择当庭宣判。当庭宣判是法官素质的体现,也是考验团队合作能力的试金石。除了要求法官具备扎实的理论功底、丰富的审判经验以及娴熟的庭审掌控技能之外,还需要整个团队做好庭前准备工作。“速裁法官必须要认真阅卷,吃透案情,对庭审工作中可能出现的问题务必做好预判。同时,法官助理还要与当事人进行充分的庭前沟通,协助法官固定好无争议事实,明确争议焦点,才能使庭审过程顺利。”廖云说。只有让庭审过程变得“可预期”,当庭宣判才会“有底气”。

    让速裁团队欣慰的是,浔阳区法院的速裁案没有一件提出申诉,真正做到案结事了,当事人满意度达到百分之百。

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