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我省构建生态环境保护“大格局”
去年查处环境违法案件1057起 生态环境质量交出满意答卷
【字体:    】 新法制报  2019-01-11 08:08:49  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:方维芳

文/记者方维芳

    全省PM2.5浓度为38微克/立方米,同比下降17.4%,降幅居全国前列。全省地表水水质总体为优,断面水质优良比例为90.7%,287个水源地问题全部整治到位;全省空气质量优良天数比例为88.3%,其中,南昌市空气质量列中部省会城市第一。

    1月10日,记者从江西省政府新闻办和省生态环境厅联合召开的改善环境质量新闻发布会上获悉,2018年,全省生态环境质量大幅改善,污染防治攻坚战成效明显、初战告捷。2019年,我省将继续坚定不移地打好污染防治攻坚战,构建生态环境保护“大格局”,着力打好八大标志性战役、实施30个专项行动,确保实现目标任务。

    我省生态环境质量大幅改善

    2018年,全省PM2.5浓度为38微克/立方米,同比下降17.4%,降幅居全国前列。优良天数比例为88.3%,同比上升5个百分点,高于全国平均9个百分点,全年优良天数增加18天。11个设区市首次全面完成年度考核目标任务。南昌市和景德镇市空气质量达到二级标准,实现历史性突破。其中,南昌市空气质量列中部省会城市第一。

    2018年,我省地表水水质总体为优,断面水质优良比例为90.7%,同比上升2.2个百分点,无劣V类水。主要河流断面达标率为97.4%,同比上升2.2个百分点。信江﹑饶河﹑袁水﹑长江九江段﹑东江和环鄱阳湖区河流水质优良比例均为100%。287个水源地问题全部整治到位;设区市饮用水水源地水质达标比例为94.1%。

    农用地土壤详查已形成初步成果报告,重点行业企业用地调查全面启动,11个设区市建立污染地块名录。完成全省固废、危废大排查和危险废物规范化检查,现有省级重点监管产废单位723家,重点监管经营单位138家,全部纳入危险废物监管平台管理。全省新增危险废物处置能力28.4万吨/年,处置总能力达到34.25万吨/年。

    井冈山、崇义、浮梁3个县(市)被评为第二批国家生态文明建设示范县,婺源县被评为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。婺源县、井冈山市、庐山西海风景区、浮梁县、湾里区等五地被评为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

    “空气环境质量大幅改善、水环境质量稳中有升、净土保卫战成效初显、生态示范创建持续推进……”省生态环境厅党组书记、厅长陈小平介绍。刚刚过去的2018年,我省生态环境质量交出了令人满意的答卷。

    去年查处环境违法案件1057起

    为了打好打胜污染防治攻坚战,2018年,我省先后召开全省生态环境保护大会、全省污染防治现场推进会、中央环保督察“回头看”问题整改动员部署会,明确了攻坚战的时间表、路线图、任务书。同时,配合开展中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环境审计和国家组织开展的饮用水源专项检查、“清废”行动、黑臭水体检查、污染源普查等专项行动,狠抓问题整改。综合运用按日计罚、查封扣押等手段依法从严处罚环境违法行为, 2018年,全省利用新《环境保护法》四个配套办法共查处案件1057起,同比增长19%。

    打好污染防治攻坚战,重点是打赢蓝天保卫战。2018年,我省超前谋划,提早部署,年初下达了“禁燃令”,筹集9200万元财政资金,建立秸秆禁烧奖罚机制,出台秸秆露天禁烧和综合利用决定。2月份,下发《2018年大气污染防治重点工作安排》。4月份,在全国率先下发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,确定了10个方面、33项工作任务,明确了量化指标和时间节点,并逐一落实了责任部门。

    与此同时,紧盯扬尘、机动车、燃煤、工业等主要污染源,因地制宜,分类施策,大力推进降尘清扫、禁烧禁燃、治理油烟、管车疏堵、控煤减排、达标排放。全年淘汰、改造燃煤小锅炉1123台。完成4台合计130万千瓦机组装机容量超低排放改造,完成钢铁、水泥等行业40个项目二氧化硫、氮氧化物达标排放改造。建成省市两级机动车排污监控平台,并与国家联网;新增新能源汽车20716辆。大力开展餐饮油烟污染整治,推动餐饮油烟企业安装高效油烟净化装置,不断强化执法检查,整治餐饮企业近两万家,处罚1379起。

    去年,省生态环境厅还将全省110个县区(含开发区)纳入空气质量考核体系,以PM2.5浓度进行排名,通报空气质量排名前十名和后十名的县区,同时将通报抄送至省、市、县各级党委、人大、政协和纪委,倒逼责任落实。针对空气质量改善不力的县区,分两批对5个县(市、区)政府主要负责同志进行约谈,督促地方政府全面推进大气污染防治,强力整改突出问题。

    构建生态环境保护“大格局”

    为进一步加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,今年伊始,我省构建了生态环境保护“大格局”,成立了由省委书记和省长为“双主任”、多位省委常委和副省长为副主任的省生态环境保护委员会,重大问题由书记、省长牵头,一般问题由分管副省长调度,推动生态环境质量持续改善。

    在省生态环境保护委员会的架构下,我省设立绿色发展、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、自然资源保护、工业污染防治、农业农村污染防治、城市污染防治、河湖水库污染防治、交通运输污染防治等十个专业委员会,由对应行业、领域的分管省领导担任第一主任,相关厅局主要负责同志担任主任,分专业、分领域推进生态环境保护工作,使各部门守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力,做到“管发展的必须管环保,管生产的必须管环保,管行业的必须管环保”。

    领导体系建立后,要有一个好的组织体系来推动。陈小平介绍,省生态环境厅将大力深化改革,积极构建生态环境现代化治理体系和监管模式。一方面,统筹推进机构改革、环保垂改、流域改革、综合执法改革等四大改革,进一步强化生态环境监管,督促党委、政府夯实生态环境保护主体责任。另一方面,完善督察工作机制,从9个省直单位抽调人员组成专班,分成7个小组,负责督察环保督察发现问题和群众反映强烈的突出环境问题整改,督导打好污染防治攻坚战和省委、省政府交办的其他生态环境重点工作落实情况。

    陈小平介绍,今年,我省将创新一个目标体系,全面打好污染防治攻坚战。在大气方面,国家下达江西省的约束性指标必须完成;在此基础上,期望在巩固去年2个市达标的基础上,今年新增2~3个市达到二级标准,明年再增加2个市达标。在水方面,国家要求江西省今年国考断面Ⅰ-Ⅲ类水比例达到84%,明年达到85.3%;我省设定的期望目标是巩固在90%左右。

    30个专项行动 打好污染防治持久战

    污染防治既要打攻坚战,又要打持久战。为了实现目标任务,省生态环境厅将对标中央要求,结合江西实际,着力打好八大标志性战役、实施30个专项行动。

    打好蓝天保卫战,包括城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆禁烧与综合利用、城市烟花鞭炮禁放6个专项行动;

    打好碧水保卫战,包括饮用水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治5个专项行动;

    打好净土保卫战,包括城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置4个专项行动;

    打好自然生态保护攻坚战,包括自然保护区问题整改、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护4个专项行动;

    打好工业污染防治攻坚战,包括工业集聚区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治5个专项行动;

    打好农业农村污染防治攻坚战,包括畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理4个专项行动;

    打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战,着力打造水美岸美产业美的百里长江“最美岸线”;

    打好鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战,着力改善鄱阳湖水质,守护“一湖清水”,确保到2020年污染防治取得明显成效。

    陈小平介绍,我省将通过创新和完善10项工作制度,加大生态环境保护工作力度,包括实施生态环境保护督察制度;实施企业承诺与双随机抽查制度;实施环委会工作调度制度;实施生态环境保护约谈制度;实行领导“包案”制度;实施整改销号制度;实施典型案例剖析制度;实施媒体曝光制度;实施培训与指导制度;实施责任追究制度。

    陈小平表示,“我们将坚持生态优先、绿色发展理念,持续改善生态环境质量,坚定不移打好污染防治攻坚战,扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化,高质量推进国家生态文明试验区建设,高标准打造美丽中国‘江西样板’。”

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