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“三调+两庭”破劳资纠纷难题
赣州市南康区组建劳动争议服务中心 落实一站首问负责制 系全国首创
【字体:    】 新法制报  2019-01-24 10:57:13  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:刘尊爱

    近年来,赣州市南康区以家具为主导的各类产业发展迅猛,共有各类用人单位5.7万多家,其中家具企业7500多家,家具从业人员40多万人,各类劳动争议纠纷多发。

    针对这一现状,2018年,南康区委政法委牵头整合人社局、法院、司法局三家部门力量,在区人社局高标准组建了集“三调(行政调解、人民调解、司法调解)联动、劳动仲裁、法庭速裁”于一体的区劳动争议服务中心(下称劳动服务中心),为群众提供高效便捷的“一站式首问制”服务,有效破解劳动争议处置难题,此举系全国首创。

    自劳动服务中心运行以来,南康区劳动争议信访量由最高时平均每天2至3起降至现在每季度只有2至3起,信访量大幅下降。

    ◎文/图 简琛 记者刘尊爱

劳动争议速裁法庭开庭审理案件

    高效便捷

    一站式首问制让群众少跑腿

    “没想到这么快就解决了,现在可以安心过年了!”日前,杨某从家具厂拿到赔偿款后,专程来到南康区劳动争议服务中心表示感谢。

    2016年3月,杨某在南康区某家具厂担任机械工,家具厂未给他购买工伤等保险。 但不到一个月,杨某上班时不慎打伤右眼。出院后家具厂承担了杨某的医药费,并与其签订了赔偿协议。

    此后,杨某发现视力严重受损,向南康区人社局申请工伤,而家具厂拒绝承担工伤赔偿责任。

    2018年11月,杨某来到劳动服务中心,仲裁不成后将家具厂诉至南康区法院。经法庭调解,双方达成一致,这起历时两年的矛盾纠纷终于尘埃落定。

    10日,记者来到劳动服务中心。走进一楼大厅,劳动争议受理、劳动仲裁、法庭立案、工伤认定、保险理赔、法律咨询等6个窗口呈现在眼前,四五名群众正在窗口办事。

    “过去,一旦发生劳动争议,当事人不知找哪个部门或在相关部门间来回奔波。现在到了劳动争议服务中心,可以一站式首问制为其提供服务,并实行全程跟踪,高效便捷、实实在在解决群众反映的诉求和问题。” 南康区人社局副局长肖为军接受记者采访时说。

    全国首创

    “三调联动”+“两庭”合力裁决

    陈女士在南康某家具厂上班期间受伤,老板却拒绝赔偿。今年元旦后,她来到区劳动服务中心求助,工作人员建议其先调解,并当场联系陈女士所在公司的负责人。

    征求双方意见后,中心安排擅长处理工伤领域纠纷的调解员介入调解。很快,双方达成了一致。

    “中心在案件受理后、仲裁前、诉讼立案前,贯彻‘调解优先、多元调解’的理念 ,组织行政调解、人民调解、司法调解多方力量进行调解。如果调解不成进入仲裁程序,当事人不服仲裁,要求进入诉讼程序的,马上引导当事双方在诉讼立案窗口进行立案登记,由劳动争议速裁法庭进行裁决。”南康区委政法委副书记赖正祥告诉记者。

    2018年6月,在南康区委政法委的推动下,南康区法院成立全省首个劳动争议速裁法庭,由一名法官、两名助理及一名书记员常驻劳动争议服务中心。庭内具有庭审同步录音录像、互联网直播功能,实现庭审“智能化”。速裁庭主要职责是对事实清楚、权利义务关系明确的劳动争议案件采用速裁方式,简化诉讼程序,降低当事人维权时间和成本。

    “在速裁庭受理的案件中,凡是经过了工伤认定、劳动仲裁的劳动争议案件都在立案后五日内进入司法调解程序;调解不成的,当即确定开庭时间;开庭审理后在一周内作出裁判,大大提高了审判效率,节约了当事人维权的时间。”南康区法院劳动争议速裁庭钟庭长向记者表示,速裁庭成立仅半年多,受理案件167件,已办结162件。

    记者了解到,劳动服务中心目前已实现了调解与仲裁、调解与诉讼、仲裁与诉讼的无缝对接,而这一做法在全国属首创。

    上下联动

    构建“多层次、全覆盖”基层调解网络

    “太方便了,在镇里就可以把事办好!”近日,南康区龙岭镇村民张先生因家具厂拖欠其工资来到龙岭镇反映,镇政府介入调解后,张先生当天就拿到了工资。

    据介绍,为充分发挥基层调解在劳动争议处理中的基础性作用,最大限度地把矛盾纠纷解决 在基层和萌芽状态。南康区劳动争议服务中心组建后,广泛建立了基层劳动争议服务中心和调解委员会,将调解工作触角延伸到乡镇(街道)、工业园区、企业,扩大并巩固调解工作阵地,指导其就地化解小额、简单劳动人事争议案件,提高其劳动争议“就地化解”工作水平,构建起“多层次、全覆盖”的基层调解组织网络。

    “基层调解组织在劳动人事争议案件调解成功后积极引导当事人到中心置换仲裁调解书,提升调解协议的执行力,并定期向中心通报工作情况。通过建立调解机构、仲裁机构、诉讼机构联席会议制度,共同参与调解重大疑难争议案件,有效实现劳动争议处置‘上下联动’。”南康区综治办矛调室主任邬晓春向记者介绍道。

    据了解,劳动服务中心还健全完善了劳动争议处置责任体系。对受理的劳动争议案件,中心按照法律程序及时介入,依法实施劳动监察、劳动仲裁和工伤认定 ,对建设工程、房地产开发、市政工程等八个类别的案件,明确所涉主管部门为信访调处第一责任主体。

    “对其他的劳动信访案件,按照‘属地管理’原则,明确用人单位所在乡镇(街道)为信访调处第一责任主体,确保‘责任到位’。肖为军说。

    成效显著

    推动矛盾纠纷就地化解

    “如今中心俨然成了我区劳动争议纠纷处置联合作战司令部。”1月10日,在南康区人社局从事劳动争议案件处置多年的干部邱金燕接受记者采访时坦言,自中心运行以来,各类劳资纠纷可以轻松应付,办案效率明显提高,群众满意度明显上升,至今没有接到一起群众投诉。

    2018年,劳动服务中心共受理劳动争议案1816件,全部通过调解、仲裁、诉讼得到有效化解。中心成立前,劳动争议案件多以信访方式出现,以前最高时平均每天2至3起,现在每季度只有2至3起。2018年,南康区公众安全感和政法部门满意度实现全面、大幅提升,社会治安状况持续平稳向好发展。

    “打造劳动争议服务中心是我区认真学习新时代枫桥经验‘赣州模式’核心内涵的创新举措,通过建立‘三调两庭一站式’工作模式,落实‘首问负责、一站服务’,实现调解与仲裁 、调解与诉讼、仲裁与诉讼‘三衔接’、推动了矛盾纠纷就地化解,大大缓解了信访压力、减轻了群众诉累,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”南康区委常委、区委政法委书记钟春莲接受新法制报记者采访时表示。

    “南康区直面矛盾和问题,运用法治思维、法治方式组建专门处置劳动争议的机构,建立‘三调、两庭、一站式’这一机制,为优质高效处置劳动争议案件奠定了基础性作用,这种创新做法不仅能最大限度防止和减少矛盾及涉诉上访事件的发生,还能营造办事遇事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会法治环境,值得其他地方学习和借鉴。”江西师范大学法律硕士教育中心主任、教授颜三忠对南康区的做法给予了高度评价。

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