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2019年全省防灾减灾救灾工作会议召开
打好防范应对灾害事故的每一仗
【字体:    】 新法制报  2019-05-10 10:43:16  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:余桂华

    日前,2019年全省防灾减灾救灾工作会议在宜春市召开。会议传达学习了全国救灾和物资保障工作会议、全国风险监测和综合减灾工作会议,以及全省应急管理工作会议精神,总结了2018年全省防灾减灾救灾工作,研究部署了2019年工作任务。

    ◎文/图 吴继波 记者余桂华

会议现场

    精准发力 防控安全风险

    防灾减灾救灾,任务艰巨。无论是在全国有关减灾救灾会议上,还是在我省应急管理工作会议上,均要求全面提升综合减灾能力,大力推进自然灾害防治能力和防治体系现代化建设。

    4月16日,应急管理部在河南郑州召开全国风险监测和综合减灾工作会议。会议要求以防范化解重大灾害事故风险为主线,以推进防灾减灾救灾体制机制改革为动力,以实施自然灾害防治九项重点工程为抓手,加快建立灾害综合风险监测预警体系,全面提升综合减灾能力,大力推进自然灾害防治能力和防治体系现代化建设,奋力开创我国灾害风险监测和综合减灾工作新局面。要求在统筹上下功夫、综合上做文章、提升上谋发展、协调上求实效、创新上寻突破。

    在3月18日召开的全国救灾和物资保障工作会议上,应急管理部通报称,通过同有关部门对全年自然灾害形势进行分析研判,总体认为:今年我国气象年景状况总体偏差,长江中下游可能出现较重汛情,区域性干旱可能重于常年;台风生成可能偏多偏强,强对流天气较常年频繁;地震活动水平高于去年,发生7级以上地震的可能性大;地质灾害将比去年明显加重,可能发生堰塞湖险情;森林草原火险等级高于常年。

    在今年2月召开的全省第一次应急管理工作会议上。 我省要求,必须准确把握组建成立应急管理部门的重大意义,准确把握应急管理部门肩负的重大职责任务,准确把握应急管理、安全生产、防灾减灾救灾三者之间以及“防”和“救”等的职责关系,进一步理顺各方关系、

    明确责任分工、加强统筹协调,不断提升应急管理整体合力。 在防控安全风险上精准发力,统筹防范各类自然灾害和安全事故;在强化应急救援上凝聚合力,确保打好防范应对灾害事故的每一仗;在加强减灾救灾上尽心尽力,切实提高人民群众的获得感、安全感。

    我省防灾减灾救灾工作过渡平稳

    2018年,我省安全生产形势总体稳定,全省防灾减灾救灾工作也实现了平稳过渡。

    2018年,省应急管理厅牢牢把稳安全生产基本盘,压紧压实安全生产主体责任,推进依法治安、强化安全防范、夯实基层基础。特别是创新打出了设立安全专业委员会、巡查督导、交叉检查和中期考评、综合考核、“双千示范工程”建设、企业履职报告等一套“组合拳”,推动了“三个责任”落地生根。2018年,全省安全生产形势保持总体稳定,实现了事故死亡人数及起数、较大事故起数、重大事故起数“三个下降”。

    与此同时,全省防灾减灾救灾工作实现平稳过渡,取得良好成绩。2018年,省应急管理厅充分整合各类应急指挥平台、资源和力量,加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急体制。

    应急体制的初步建立,带来的是灾害救助工作成效明显。应急管理部成立后首次对我省启动国家救灾四级应急响应,全年启动省级救灾应急响应5次,下拨中央和省级救灾资金4.94亿元。我省也修订了《江西省自然灾害生活救助资金管理办法》,较大幅度提高自然灾害救助标准。积极推进农房保险全省铺开,全省因灾倒房赔款612.91万元,全面完成1059户倒房重建任务。

    2018年,我省自然灾害防治也全面推进。这一年,省应急管理厅率先出台《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强自然灾害防治工作的实施意见》,提出我省自然灾害防治“十七项任务”和“十项配套工程”。

    这一年,省应急管理厅率先建立示范单位“三级补助”机制,安排550万元专项资金用于综合减灾示范单位创建工作。

    这一年,省应急管理厅成功打造集指挥中心、会商中心、评估中心和文化展示厅于一体的“三中心一展厅”,积极推进省级救灾物资储备库迁建工程及“十三五”期间国家支持我省9个市级、51个县级储备库建设。

    积极谋划实施国家九项重点工程部署

    就2019年我省防灾减灾救灾工作,会议指出,应急管理部门的职能,围绕灾害管理和应急处置,覆盖了综合减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、地质和地震灾害防治等多个领域,实现了防灾减灾救灾工作由分散管理向集中统筹的转变。

    为此,各地各部门要聚焦职责定位、科学把握工作原则:“防”是各部门的共同责任,涉灾部门在本行业领域负责相关灾种的预防工作,应急管理部门通过编制和组织实施综合防灾减灾规划、开展综合风险监测、灾后调查评估等措施,发挥应急指挥机构作用,做好综合防范工作。“救”是应急管理部门的主要职责,涉灾部门要密切协作,做好前期处置工作,灭早灭小、防止事态扩大。这种职能划分有主有次、有统有分,既可以发挥专业部门的优势,又可以发挥应急管理部门的综合优势和力量优势。各地在工作中要加强和各涉灾部门协作,主动发挥综合协调职能作用,理顺机制,形成合力。

    在实施路径上,要积极谋划实施国家九项重点工程这一重大决策部署。当前,制约灾害防治能力的短板依然不少,针对这些关键领域和薄弱环节,自然灾害防治九项重点工程精准抓住了“卡脖子”的问题短板,擘画了自然灾害防治工作蓝图,指明了发展方向和工作路径。

    总体看,九项重点工程可分为三个层次:两项源头治理工程,包括灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程;四项分类治理工程,包括海岸带保护修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程;三项能力提升工程,包括应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程。最近,国家层面已经建立了部际联席会议制度,正在构建自然灾害防治工程推进机制。各地各部门要结合实际,积极推动一批自然灾害防治项目纳入到国家“大盘子”。

    据悉,在自然灾害防治方面,我省全面实施十项配套工程。

    打造防灾救灾骨干力量

    做好防灾减灾救灾工作,专业队伍建设必不可少。在队伍支撑上,会议强调,要充分依靠国家队主力军和专业森林消防队打造防灾救灾骨干力量。做好防灾减灾救灾工作,尤其是重大灾害处置工作,组织领导是关键、队伍支撑是核心。

    作为应急救援的主力军和国家队,综合性消防救援队伍承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。会议强调,要认真学习贯彻习近平总书记重要训词,认真落实总书记重要要求,按照厅党组的统一部署,加强防灾减灾救灾和应急救援队伍建设,逐步形成以综合性消防救援队伍为主体,森林消防、危化、矿山等专业救援队伍等为骨干,社会救援力量为补充的救援力量体系。

    会议指出,当务之急是要按照“一专多能”的定位,全面落实《关于推进全省专业森林消防队正规化建设的意见》,推动专业森林消防队正规化建设全面提速,加强基础设施和装备建设,提高综合保障水平,瞄准能打仗、打胜仗的目标,强化纪律作风和教育训练,着力提升扑火攻坚能力和多灾种应对能力,实现由扑火专业队向综合应急队全面转型,打造地方性应急救灾骨干力量。

    会议还介绍了2018年全省灾情特点和2019年灾情预测,组织现场观摩了宜春市袁州区湛郎街道文笔峰综合减灾社区和袁山公园应急避难场所,观看了专业救援装备展示和应急救援演练。

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