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“分调裁”让案件办理“加速度”(图)
吉安全市法院推进系列案件繁简分流改革 缩短办案周期
【字体:    】 新法制报  2019-05-22 07:55:36  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:张慧斌 程爱娣 王凯琴

◎文/图 张慧斌 记者程爱娣 实习生王凯琴

    4月29日,周一上班伊始,吉安市中级人民法院立案庭负责分案工作的法官助理张鹏涛,就收到了四条要求分案的请求。这是该院推行“分调裁”机制,实现法官办案积极性和主动性的一个缩影。近年来,一系列繁简分流改革举措,不仅大大减轻了法官的办案负担与压力,还缩短了办案周期。

    4月11日,江西省高级人民法院公布全省法院第一季度审判质效指标,吉安全市法院案件审判周期为28.3天,位列全省第一。

“分调裁”机制改革工作在吉安法院成效显著

    改革工作系统化

    火车跑得快,全靠车头带。“分调裁”机制改革要落地开花,关键在“一把手”。2018年,吉安市中级人民法院院长吕清泉就给全市法院下达了“军令状”:“6月底前,全市‘分调裁’机制要见制度见规范、见人见团队、见运行见实效。”

    一声令下,人人争先。为此,吕清泉亲力亲为、谋划部署督导,构建起了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、各部门层层抓”的工作格局,强化对全市法院的指导力度,确保全市法院“分调裁”工作思想一致、步调一致。

    协调党委支持,协调资金缺口,协调人员保障,全市各法院“一把手们”也纷纷忙碌起来。

    如今,速裁审判团队、“严琼星个人工作室”、矛盾纠纷联合化解中心、说事室、交通事故诉讼对接服务点、乡镇诉讼服务站、律师工作室等多元纠纷分流与化解模式,在全市法院遍地开花。

    为构建科学合理的案件分流制度,吉安法院一改过去按照案件类型固定分案的分流模式,在综合考虑案件类型、特点、繁简的基础上,确定“相对固定+随机分案”的全新分流模式,简单案件由速裁团队调解或速裁,普通案件中的刑事案件和行政案件固定分流至专业的审判团队办理,民事案件采取随机分案形式分流至不同民事审判团队。

    矛盾化解多元化

    如今,在吉安全市各法院矛盾纠纷联合化解中心(以下简称联调中心),上演着一个又一个办案的“吉安速度”,演绎着一个又一个矛盾纠纷化解故事。

    在吉安各法院联调中心,公安局、法院、司法局、信访局、卫健委等20多家单位派员驻点联合办公,中心整合人民调解、行政调解、诉前调解、司法确认、诉讼程序等多种渠道,走出一条矛盾纠纷高效化解的新路子。

    联调中心如今还有了专业调解人才库,库中除政法委、公、检、法、司的常驻中心人员和两名退休老法官外,还囊括了交通、卫生、国土、人社甚至村委会等各行各业100余名调解人员,当事人可自主选择。

    此外,为让纠纷解决机制更加多元、开放、包容,构建点、线、面结合的联合化解大格局,全市法院纷纷结合实际,推陈出新。峡江县法院推行乡镇互联网诉讼服务站,让村民在家门口就能享受司法服务;泰和法院打造半小时诉讼服务圈,选派法官驻村,同时选聘600多名司法协理员,服务不同群体;井冈山市法院则构建旅游巡回法庭,实现全覆盖、全天候、多元化调处旅游矛盾纠纷。

    案件速裁集约化

    为实现速裁案件审理的专业化、集约化,吉安法院整合资源,纷纷成立速裁团队,构建起以“速裁法官+人民调解员+法官助理+书记员”为常态的速裁团队运行模式。速裁团队对民商事、行政速裁案件通过简化送达、庭审、文书制作等方式快审快结,对刑事速裁案件通过办案简化提速、简化庭审等方式快审快结。

    为缓解法院收案数量逐年攀升现状,应对当前矛盾纠纷多发、易发趋势,在推进专业化审判团队改革的同时,大力推进速裁制度改革。

    考虑到速裁案件类型大多事实清楚、类型集中、文书类似,吉安法院大胆尝试速裁案件要素式裁判文书和表格式文书,在简化裁判程序的同时,精简文书样式,提升速裁工作整体效能。

    2016年,新干县法院就发出首张表格式判决书,适用于被告对原告的所主张的事实和诉讼请求无异议的情形。

    一花开后百花开,随后,全市各法院纷纷推行表格式裁判文书,最大限度优化诉讼程序,减轻法官负担。

    通过高效的速裁程序运作,吉安法院审判质效各项数据实现了“三升三降”。以2018年为例,所有结案率由上一年度的92.9%上升至96.40%,人均结案数由上一年度的159.7件上升至178.3件,庭审直播数量由上一年度的339件上升至4100件;所有案件发改率由上一年度的4%下降为1.98%,案件平均审理天数由上年度的68.3天下降为41.5天,超审限案件由上年度的3件下降为0件。

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