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让农村“法律明白人”遍地开花
全省“法律明白人”培养工程亮点纷呈硕果累累
【字体:    】 新法制报  2019-06-12 08:33:02  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:淦丹丹

    6月5日,江西省委全面依法治省委员会在抚州市召开全省实施农村“法律明白人”培养工程现场推进会。会议全面总结了全省农村“法律明白人”培养工程实施情况,交流了经验,并对下一步工作进行再动员再部署。

    培养工程实施一年多来,全省各地结合实际、勇于探索创新,涌现出了许多好经验好做法。如今,“法律明白人”在赣鄱大地已是遍地开花。

    ◎文/图 首席记者淦丹丹

崇仁县礼陂镇正在开展农村“法律明白人”培训

    南昌

    线上线下结合,打造培养新模式

    南昌市青山湖区充分释放智能化、信息化在农村“法律明白人”培养中的乘数效应,打造线上线下相结合、互动式的农村“法律明白人”培养新模式。

    针对农村“法律明白人”培养工程中遴选、培养、发挥作用等环节存在的痛点、难点,南昌市青山湖区创新工作方法,运用互联网思维,采用大数据、人工智能等前沿信息技术,依托线上公共法律服务平台,整合法律服务资源,建立青山湖区智慧“法律明白人”平台。该平台采取“网络+实体”、“线上+线下”、“终端硬件+平台软件”相结合的模式,涵盖六个端口,覆盖区、镇街、村社三级体系,在助力农村“法律明白人”培养工程的同时,又能服务辖区群众,让老百姓在家门口能享受便捷高效的公共法律服务。

    青山湖区充分发挥智慧平台在“法律明白人”遴选中的作用,建立和完善“法律明白人”数据库和法律服务数据库,实现“法律明白人”及骨干,从遴选到培养再到使用管理全程电子化、在线化和智能化的目标。自智慧“法律明白人”平台运行以来,共有2000多人次进行线上学习和答题,完成3000多个课时。

    智慧“法律明白人”平台还建立了“法律明白人”线上调解平台和线上法律服务平台,拓宽了法律明白人及其骨干发挥作用的空间,是全业务、全时空的“法律服务者”。自平台运行以来,共接受各类法律咨询1628人次,其中公证咨询347人次,法律援助咨询182人次,申请公共法律业务办理411次,平台试点运行状况达到预期。

    鹰潭

    坚持问题导向实施精准培养

    鹰潭市高位推动“法律明白人”培养工程,在遴选、培训、使用、管理的法治实践中,精选培养对象,实施精准培养,努力提高农村居民的法治思维和法治意识,探索出一条具有鹰潭特色的“法律明白人”工作路径。

    截至目前,共遴选培训普通“法律明白人”40235名,占全市农村总户数17.5%,“法律明白人”骨干2970名,占全市村小组总数73.6%。鹰潭市结合乡村振兴示范点建设、公共法律服务平台建设、普遍建立法律顾问制度和民主法治示范村创建等措施,探索建立了“文兆工作室”、“和事堂”、“个人调解工作室”等特色调解组织,全面建成村级公共法律服务工作室,在全市广泛开展“五个一”达标创建活动。目前全市各村已普遍建立法治讲堂、法治宣传栏、法治图书室,法治志愿者队伍及一村一法律顾问,保证了“法律明白人”培养的人力物力基础。

    鹰潭市“法律明白人”骨干普遍履行“信息员、宣传员、联络员、调解员、监督员”五员职责,“法律明白人”的普及,使尊法学法守法用法意识得到较大提升。

    宜春

    首创 “一村一大学生”培养模式

    宜春市在全省首创“法律明白人”骨干暨“一村一大学生”培养模式,充分利用宜春市广播电视大学“一村一名大学生工程”培养“法律明白人”骨干,打造农村普法依法治理中坚力量。活动开展以来,宜春市共培训大学生“法律明白人”骨干1365人,组织“法律明白人”参与法治宣传3500余次,化解矛盾纠纷1759件,引导法律服务2256件。

    2018年5月,宜春市召开法治宜春建设领导小组扩大会,通过高位推动,寻求“法律明白人”骨干与“一村一大学生”培养契合点,并通过整合资源确保“法律明白人”骨干暨“一村一大学生” 培养高品质,结合基层群众法律知识需求、农村多发矛盾纠纷类型以及法治建设工作的要求,编制出符合宜春市农村实际的“法律明白人”培训教材。在培训过程中,则侧重以需求为导向,采取“订单式”教学。

    宜春市通过有计划、有重点、有步骤地在将“法律明白人”培养与“一村一大学生”工程结合起来,发挥“法律明白人”骨干“传帮带”作用,把“法律明白人”的作用拓展到乡村振兴战略、基层法治建设、社会和谐稳定等方方面面,真正做到以点带面,开创“法律明白人”骨干暨“一村一大学生”培养宜春样板。

    萍乡

    纳入“法德共建”体系

    萍乡市强化责任担当,搭建线上线下平台,树立“法德共建”品牌,深入开展“法律明白人”培养工程。通过微信公众号、官方微博、网站等线上平台和“法治夜市”、“屋场贴心会”、法德文化阵地等线下载体,出动宣传车、发放学习读本等,让农村“法律明白人”入脑入心。

    萍乡市将“法律明白人”培养工程纳入“法德共建”体系,实现“法德共建”与“法律明白人”培养工程互推共促。在法律明白人的遴选上,注重“法德并举”。整合讲法人才库和道德宣讲志愿队力量,组建市、县“法德讲师团”,依托全市400家“法德讲堂”,打造“法律明白人”培养主阵地。融合法德文化阵地,实现了农村“法律明白人”培养全覆盖,同时创新培养方式,呈现了众多新亮点,如组织“法律明白人”参加家事、环保、花炮等特色法庭的庭审观摩,亲自体验“模拟法庭”;湘东区将农村“法律明白人”培养工程与农村社会治理综合体结合打造,创造了社会综合治理的新模式,其典型经验在全省政法会议上进行了会展,被评选为新时代“枫桥经验”江西实践成果。

    该市通过全面深入开展农村“法律明白人”培养工程,萍乡市建立起了一支农民“法律明白人”队伍,积极参与基层社会治理,效果显著,初步形成了“办事依法、遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会新气象。

    抚州

    建成“法律明白人” 阵地场所985个

    2015年,抚州市率先在崇仁县礼陂镇实施“法律明白人”培养工作试点,2017年在全市农村普遍推广“法律明白人”培养工作,短短几年时间,抚州改变了农村“信访不信法”、“讲蛮不讲法”的普遍状况。

    该市坚持高质量实施,健全“法律明白人”培训、考试和准入、退出机制,因地制宜制定年度培训计划等,进一步增强了“法律明白人”法治实践能力,全力推进农村“法律明白人”培养工作“一组一园一街一墙一祠堂”建设。抚州市建成农村“法律明白人”阵地场所985个,涌现出一批示范性“法律明白人”村组。同时,以“法律明白人”参与村务管理为切入点,推进“法律明白人”收集社情民意、宣传法律政策、调解矛盾纠纷、引导法律服务、参与基层治理。

    截至目前,抚州市“法律明白人”队伍壮大至42万余人,累计参与法治实践活动9.7万余次,参与化解矛盾纠纷8977件次。

    乐平

    “法律明白人” 培养工程全域覆盖

    2018年8月30日,乐平市召开了法治乐平建设领导小组会议,审议并通过了《关于在全市村(社区)实施“法律明白人”培养工程的意见》,除农村人口外,将社区人口也纳入了“法律明白人”培养工程。截至2019年4月底,共遴选“法律明白人”骨干669人,普通“法律明白人”43390人,培训24954人次。

    乐平市利用微信平台、宣传板报、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单、宣传手提袋、宣传车走村串户等方式,向群众宣传“法律明白人”培养工程,营造良好工作氛围。同时,在村(社区)干部、党员、致富能手、大学生村官、村(社区)“五老”人员、乡贤和具有高中以上学历的村(居)民中,遴选“法律明白人”骨干人选。

    乐平市注重在实践一线培养、锻炼、检验“法律明白人”及其骨干队伍,积极为“法律明白人”搭建履职尽责平台,引导 “法律明白人”积极参与宣传、调解等工作,为维护社会稳定发挥了较大的作用。

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