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14085名“法律明白人”助乡村振兴
赣州市章贡区上好“四堂课”推进“法律明白人”培养落地见效
【字体:    】 新法制报  2019-08-23 09:59:04  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:刘尊爱 刘占明

    近日,赣州市召开全市实施农村“法律明白人”培养工程推进会,通报了该市农村“法律明白人”培养工作情况,章贡区该项工作获得了肯定,章贡区委常委、政法委书记张小东在会上介绍经验做法。

    2018年以来,章贡区将农村“法律明白人”培养工程作为推进农村法治建设工作的重要抓手,整合普法工作资源,创新教育培训形式,通过上好“法治辅导课”“现场教学课”“审判观摩课”“空中普法课”四堂课,累计培养农村“法律明白人”14085名,其中骨干870名。如今,这些“法律明白人”活跃在基层法治宣传和法治实践一线,收集社情民意、宣传法律政策、调解矛盾纠纷、对接法律服务,推动中心城区农村初步形成了“办事遇法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

    据了解,章贡区被全国普法办授予 “全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,被省普法办授予全省“七五”普法中期考核先进区等荣誉称号。

    发挥“老师傅”调解员引领作用

    今年4月,杨某在章贡区水东镇某涵管厂务工,由于停电导致搅拌机停止运作,在未关闭电源的情况下,杨某到搅拌机内进行检修,结果搅拌机突然恢复供电后自动运转,导致杨某当场死亡。

    意外发生后,杨某家属找到涵管厂的老板段某要求赔偿,双方当事人在死亡赔偿金上无法达成一致。矛盾一触即发之时,水东镇虎岗村“老师傅”调解员兼“法律明白人”龙年华介入调解。

    “按照相关规定,一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍,所以提出72万赔偿金不合理。”龙年华点出了“要害”。家属降低赔偿标准后,龙年华又开始劝导段某,动之以情,晓之以理,最后段某也同意适当提高赔偿金额。最终,经过各方努力,这起死亡赔偿纠纷不到一个星期就得到了化解。

    近年来,章贡区积极创新和发展“枫桥经验”,在全区选聘了一批由“五老”人员、乡贤、心理咨询师、法律工作者等组成的“老师傅”调解员队伍,充实到各镇(街道)、村(社区)及行政调解单位,通过他们发挥人熟地近、德高望重和做群众工作经验丰富等优势,化解了大量的矛盾纠纷,经验做法获得了中央政法委调研组充分肯定,并入选了新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果展。

    “选准人选对人是‘法律明白人’培养工程的首要环节。为此,我区在严格村民自荐、组织遴选、考核上岗等程序基础上,优先将村干部、村小组长、大学生村官等发展成为农村‘法律明白人’,同时,将‘老师傅’调解员等常年活跃在农村矛盾调处一线现场的,具有丰富法治实践经验等人员发展成为农村‘法律明白人’骨干,赋予‘老师傅’调解员新的任务,引导‘老师傅’培养‘新徒弟’,以点带面促进农村居民法治意识提升。”章贡区司法局局长钟远青介绍说。

    上好“四堂课” 推进“法律明白人”培养落地见效

    近日,章贡区“法官讲师团”刘芳梅法官在区综治中心运用综治视联网为全区农村“法律明白人”进行培训,农村“法律明白人”纷纷坐在村委会综治室的视联网大屏幕前认真地聆听法官讲授法律知识。

    “在家门口就能听到法官的授课真方便,既能学到实用的法律知识,又不用出远门了。”来自沙河镇五龙村的农村“法律明白人”曾维丽感叹道。

    如何提升“法律明白人”的能力素质,建立一套接地气、务实管用的教育培训体系,是实施好农村“法律明白人”培养工程的前提和基础。为此,章贡区着力创新农村普法教育形式,通过上好“法治辅导课”“现场教学课”“审判观摩课”“空中普法课”等,用农民群众喜闻乐见的方式来推进普法教育工作。

    上好“法治辅导课”。整合原有“法官讲师团”“律师普法讲师团”及优秀的“老师傅”调解员等工作资源,组建农村“法律明白人”讲师团,深入各镇(街)、行政村,开展法治讲座、“以案释法”巡讲和普法文艺巡演活动。与江西卫视金牌调解员栏目调解员胡剑云合作,成立胡剑云赣州工作室,利用其工作团队,与农村“法律明白人”开展座谈,交流调解技巧。去年以来,共开办各类法治讲座51场,举办“法治故事会”10场,举办普法文艺巡演71场。

    上好“现场教学课”。发挥区检察院“三合一”教育基地、市禁毒教育中心和道路交通警示教育中心等普法宣传阵地作用,分批次组织农村“法律明白人”进行实地参观学习。今年以来,已组织17批共870人次参观,实现了农村“法律明白人”骨干参观培训全覆盖。

    上好“审判观摩课”。选取家事纠纷、涉黑涉恶案件等与村民生活息息相关的案件,组织农村“法律明白人”骨干走进法庭旁听庭审。同时,把法庭搬到农户家门口,开展巡回法庭庭审活动,组织“法律明白人”参加旁听。今年以来,已组织7批共550人参与旁听。

    上好“空中普法课”。利用综治视联网系统覆盖面广、“村村通”优势,定期邀请员额法官开展法治讲座,对全区农村“法律明白人”进行培训;在通往城郊农村的公共汽车视频上播放普法宣传短片,实现城郊农村“公交普法”全覆盖;发送手机短信开展普法教育,去年以来累计发送普法手机短信达190万条;依托“法治章贡”等微信公众号,以村为单位组建农村“法律明白人”微信群,定期推送普法信息,开展普法教育培训。

    截至目前,自培养工程实施以来,章贡区共培养农村“法律明白人”14085名,870名农村“法律明白人”骨干。

    14085名“法律明白人”活跃在一线

    日前,沙石镇东风村的两户居民因排水管问题产生纠纷,两家人闹得不可开交。村人民调解委员会介入调处后,邀请同村的农村“法律明白人”张人平作为观察员共同参加调解。张人平根据日常培训所学的法律知识向当事人进行释法析理,通过“身边人”说法,成功化解了这起纠纷。

    “平时我们村里邻居之间岀现吵架等小纠纷,村里的‘法律明白人’都会主动站出来处理,以聊天拉家常、将心比心的调解方式,以理服人。”说起“法律明白人”,东风村村民李先生竖起了大拇指。

    “农村‘法律明白人’能不能发挥作用,是检验培养工程成效的关键所在。为此,我区积极探索开展农村‘法律明白人’设岗定责活动,将农村‘法律明白人’设立为矛盾纠纷调处‘观察员’,以第三人身份参与投入到农村矛盾纠纷调处工作中,引导纠纷当事人依法依规进行调解,取得了显著成效。” 章贡区委政法委副书记廖宁向记者介绍说:“同时,引导农村‘法律明白人’担任村、组普法宣传员,定期对村民开展入户宣传。协助开展扫黑除恶专项斗争‘以案释法’巡讲、‘政法满意度大走访’和每周流动法治宣传活动,协助法律服务工作者对村民普及法律知识,传播法治观念。”

    2018年底,章贡区农村开展生猪退养环境保护工作,广大农村“法律明白人”便自发加入,成为宣传队伍中的一员。沙石镇霞峰村的农村“法律明白人”骨干魏光明,在宣传生猪退养工作时,成功劝服全村8户散养生猪户退养生猪,并拆除猪圈。  

    如今,章贡区14085名农村“法律明白人”活跃在基层法治宣传和法治实践一线。截至目前,这些“法律明白人”参与法治宣传1.2万人次,化解矛盾纠纷350件次,参与社会事务管理210件次,对接法律服务200余件次。

    “下一步,我们将进一步整合利用各类工作资源,进一步优化农村法律明白人的培养使用、管理机制,真正让农村法律明白人成为农村法治建设的有生力量,为乡村振兴发展、社会和谐稳定作出更大贡献。”张小东表示。

    ◎文/张仁平 魏长彪 记者刘尊爱 刘占明

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