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创新社会治理奋力谱写平安南昌新篇章
2019年南昌政法工作交出漂亮答卷
【字体:    】 新法制报  2019-12-27 10:49:38  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:陈利光

    扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果;社会治安防控体系建设提速增效;社会治理体制机制更加健全;司法体制综合配套改革扎实推进;法治化营商环境建设成效显著……2019年,南昌政法工作交出了一张漂亮答卷。骄人的成绩背后,是全市政法机关守护社会平安、护航振兴发展的生动实践。全市政法系统在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,牢牢把握稳中求进的工作总基调,以做好新中国成立70周年大庆维稳安保工作为主线,通过强化维稳举措、狠抓扫黑除恶、创新社会治理、探索智慧平安、深化政法改革、加强队伍建设等各项工作,持续巩固了政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。

    12月初,南昌市委政法委召开的全市政法工作座谈会,对明年工作作出部署。

    初心一如来时路,山高路远再启程。南昌政法系统将站在更高的起点上,继续坚持党对政法工作的绝对领导,始终坚持以人民为中心的发展思想,加快推进市域社会治理现代化,更好地维护政治安全、社会安定、人民安宁,让人民群众的获得感、幸福感、安全感越发实在。

    ◎文/图 周德蓓 记者陈利光

市司法局、市普法办、东湖区委、区人大、区政府在东湖区宪法广场联合举办2019年“12·4”国家宪法日主题宣传教育活动暨大型宪法宣誓仪式

11月15日,南昌市收听收看全省部署追逃电视电话会议

全市优秀政法干警合影

    夯实平安基石 全力守护百姓平安

    平安是百姓的第一需求,是政法工作者的不懈追求。作为法治社会的守护者,南昌各级政法机关始终把平安建设放在全市发展大局中谋划,深入推进平安南昌建设,竭尽全力守护百姓平安。

    南昌先后出台了《关于推进平安南昌建设意见》、《关于加强和完善城乡社区治理意见》、《关于加强综治中心实体化建设意见》等文件,打造集社会治理、公共服务、矛盾化解等于一体的社会治安综合治理平台,提高基层社会治理能力和水平。

    加强社会治安综合治理,重点在基层,难点也在基层。只有把大量的矛盾纠纷、治安问题等化解在萌芽状态,维护社会和谐稳定才具有坚实基础。

    为此,南昌制定社会治安防控体系升级版建设方案,完善以“社会面、重点行业和重点人员、乡镇和村、机关和企事业单位、信息网络”为核心的防控体系。打基础、补短板,将平安建设延伸到城乡每个端点,进一步夯实平安南昌创建工作的基础。

    黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾,必须以雷霆之势大力涤荡。

    南昌市委市政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委省政府各项决策部署,提高政治站位,把开展扫黑除恶专项斗争工作作为一项重要政治任务来抓,摆上重要位置、列入重要议程。先后多次召开会议研究部署,结合南昌实际制定贯彻落实的意见和措施,纵深推进扫黑除恶专项斗争。

    “南昌把推进扫黑除恶专项斗争作为一项中心工作抓紧抓实抓好,全面形成了依法严惩的高压态势。”南昌市委政法委相关负责人告诉记者,打击治理传销、非法码头整治、基层党建及市公安局扫黑办攻坚突击队等工作,得到了中央督导组、省委省政府主要领导的充分肯定。

    根据市委市政府工作安排,全市政法系统迅速行动,以严的作风、实的举措,依法“亮剑”,重拳出击,切实在依法打击、深度打击、精确打击上下功夫。各级政法机关把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,确保打赢这场人民战争。

    自扫黑除恶专项行动开展以来,一大批严重影响群众生活和社会稳定的黑恶势力团伙被绳之以法,群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。截至12月18日,全市立案侦办黑社会性质组织案件21起,恶势力犯罪集团案件43起,恶势力犯罪团伙案件50起,合计114起。

    百姓看平安,关键在治安。2019年,南昌紧盯人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为,集中组织“赣鄱霹雳”收网行动、“云剑”“云端”“猎狐”等一系列专项行动。常态化开展治安形势综合分析研判,对“两抢一盗”“黄赌毒”等警情高发的青山湖区昌东工业园区实行了社会治安综合治理挂牌督办重点整治。对当前突出的电信网络诈骗等新型犯罪,落实“警银”“警网”“警企”协作机制,防诈反诈效果显著。

    对接司法需求 护航民营企业健康发展

    今年以来,南昌市政法机关把依法保障和服务民营企业健康发展作为一项重点工作来抓,尽显履职担当,对接民营企业的司法需求,为民营经济高质量发展提供有力保障。

    企业发展到哪里,政法机关就保障到哪里。

    全市两级检察院均成立了非公企业维权工作办公室,制定了《非公企业维权工作办公室工作方案》;南昌中院明确工业园区挂点民营企业联络人名单,加强与挂点园区企业的日常沟通联系;南昌市公安局将涉及治安业务范围内的“大型群众文化体育活动安全许可”等十余项业务,全部移驻市行政审批局大厅,实行集中审批、一站式办理,共有43422家企业享受到了“只跑一次”的便利服务……

    在南昌市委政法委的协调推动下,全市政法机关牢固树立服务理念,深化“放管服”改革,服务保障民营经济持续健康发展的举措更加优质高效。全市政法部门还通过开展民营企业专项法律服务工作,提供有效司法服务和建议,引导民营企业依法经营。

    法治是最好的营商环境。2019年4月,南昌市制定了《2019年法治政府建设工作要点》,要求在今年年底前市县二级分别实现5项和10项以上多部门办理事项“一链办理”,努力打造更高水平的法治南昌。

    在构建法治化营商环境、服务保障经济社会发展的进程中,全市政法系统聚焦发展大局,主动担当作为,全力为经济社会发展保驾护航。

    ——市委政法委出台了《关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》,加大产权司法保护力度,妥善审理各类涉民营企业案件,依法有效保护民营企业的合法权益。

    ——全市法院系统立足审判执行工作实际,充分发挥司法职能作用,制定了《关于为民营企业发展提供有力司法服务和保障的若干意见》,转变司法理念,依法平等全面保护民营企业发展。

    ——自2018年开始,南昌市检察院连续两年在全市检察机关部署开展“服务发展保障大局,积极优化营商环境”专项活动,制定了服务大局的十大工作举措。

    ——市公安局大力推进“一次办、网上办、自主办、就近办、刷脸办”公安审批服务,累计办理网上业务500余万人次。

    ——市司法局融合公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”,累计接待群众1.78万人次,办理各类法律业务1.76万件次,“12348”热线平台接听满意率达99%以上。

    一项项新政不断出台,一条条新规持续发力,全市政法机关不断厚植法治化沃土,为营造稳定、公开、透明的营商环境提供了有力的司法保障。

    坚持创新聚力 推进政法领域全面深化改革

    如何放权不放任、监督不缺位,提升司法质效是新时期政法部门面临的新挑战。南昌政法系统坚持以改革破题、以创新聚力,坚定不移推进政法领域全面深化改革,做到了“标准动作”全落实,“自选动作”出特色,一大批有分量、有影响力的改革成果不断显现。

    今年来,市、县两级党委政法委大刀阔斧推进机关机构改革,结合政法工作的新形势和新任务,科学设置机构、优化职能配置,党委政法委统筹政法工作和归口协调的职能得到了进一步强化。

    全市法院、检察院圆满完成了年度内设机构改革任务;市司法局全面承接依法治市办各项职责,深入推进法治政府建设,扎实开展行政立法和190余件政府文件合法性审查工作,培养普通“法律明白人”25.3万人、“法律明白人”骨干1.06万人。

    公安部门扎实推进融警机制改革,创新了网格化融警、区域化协同、一体化作战等多种类型的融警模式,不断创新情报指挥、应急处突、联勤联动等警务模式,警务效能显著提升,实现了警力无增长改善。

    “我们将制度与科技紧密结合,作为解决社会治理难题的总抓手,对执法办案全过程进行动态监督,力求在权力监督智能化、风险预警自动化上实现质的突破。”南昌市委政法委相关负责人表示。公安大数据建设应用走在全国前列,秋水广场智能安防管控平台被国家相关部门列为推广项目。

    市法院建立了司法风险动态防控系统,对审判执行的76个司法廉政风险点和1145名干警办案过程进行动态监督,被中央政法委评为“智慧法院十大创新案例”。

    市检察院自主研发了简易案件办案管理平台,实现了对简易案件一键推送法条类案、生成辅助文书、预测审判刑期,初步构建了智能化办案模式。

    利用信息化技术,为群众提供更便捷高效的法律服务,是该市的又一追求目标。南昌开通了微法院、掌上12309、12348等便民服务平台,最大限度满足了群众的知情权、参与权、监督权。“充分利用大数据、云计算、人工智能等技术,打造智慧司法行政工作新模式,让老百姓少跑腿、让信息多跑路。”南昌市委政法委相关负责人深有体会地说。

    为实现政法部门间的设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通,从今年3月开始,南昌市以全省政法跨部门大数据办案平台试点工作为契机,高标准升级建设百兆级别的法检专网,探索通过搭建云桌面终端、收转发E中心等多种举措,打通了政法部门内部网络,不断推进大数据办案平台试点建设。

    “搭建政法跨部门大数据办案平台,突破了政法部门间的网络壁垒、数据孤岛,为提升司法质效提供了技术基础。”南昌市委政法委相关负责人说,截至今年12月中旬,平台流转刑事案件960件,其中提请逮捕680件,移送起诉697件,一审公诉292件。

    推进政治轮训 打造一支高素质政法队伍

    政法队伍肩负重大责任和使命,打造一支高素质政法队伍,必须旗帜鲜明把政治建设放在首位。南昌通过狠抓政法队伍的政治建设、思想建设、组织建设、能力建设和纪律作风建设,着力打造一支既政治过硬又本领高强的政法队伍。

    2019年,南昌政法系统把学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话及党的十九届四中全会精神,作为首要政治任务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取集中传达、专题辅导、研讨交流等方式,持续推动上级精神入脑入心;贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》,将党对政法工作的领导制度化、实体化、具体化,贯穿政法工作全过程。

    全面推进政治轮训工作,6月26日,全市政法干部培训班在市委党校开班,将政治理论学习纳入干警初任培训、晋级培训、专业培训的教学计划着力打牢广大政法干部对党忠诚的理论基础。同时,建立了党委定期听取政法工作重大事项报告制度,市委常委会定期不定期研究政法队伍建设、扫黑除恶、平安建设等工作。

    “市委连续两年在全市政法系统开展政治督察和纪律作风巡查工作,将督察结果纳入各级政法领导班子评优评先和干部调整使用评价体系,确保党的方针政策、决策部署等落到实处。”南昌市委政法委相关负责人告诉记者。

    业务过硬是政法队伍的立身之本,打造一支高素质政法队伍,必须全面加强履职能力建设。

    南昌分层分级分岗位举办了培训班,并指导政法各部门不断加强教、学、练、战一体化培训模式,不断丰富专题讲座、网络教学、岗位练兵和业务竞赛等教育方式,全市政法队伍能力素质不断提升。用足用好荣誉激励手段,建立了优秀政法干警评选常态化机制,对评选出的年度优秀政法干警跟踪培养、选拔重用,营造了“有为才有位”的鲜明用人导向。今年以来,全市政法系统100余个集体和1500余名干警受到上级表彰奖励。

    政法干部队伍是政法事业的关键力量,南昌市委政法委第一时间会同组织、人社、编办等部门开展专题调研,出台了《关于乡镇(街道)党组织配备政法委员的意见》,推动全市108个乡镇(街道)的政法委员配备到位,逐项明确了乡镇政法委员在贯彻执行党的决策部署、组织协调指导本地平安法治建设等方面的工作职责,形成了上下贯通、执行有力的基层政法工作新体系。

    “配备乡镇(街道)政法委员,有利于破解基层政法综治维稳工作‘条块分割、各自为战’的难题,有利于理顺工作体制,强化党的领导,有利于机构改革后统筹基层政法综治维稳资源,形成基层综治维稳工作合力。”南昌市委政法委相关负责人表示,近期将对新上任的乡镇(街道)政法委员进行集中培训,普及政法、社会治安综合治理、维护社会稳定等方面的知识,进一步提升乡镇(街道)政法委员的素养,提高履职能力。

    12月初,南昌市委政法委召开的全市政法工作座谈会,对明年工作作出部署。会议强调,面对艰巨繁重的工作任务,全市政法系统要认真分析面临的形势和问题,深入查找不足,科学谋划明年工作思路。市政法各单位按照市委、市政府的决策部署要求,全力以赴抓好了执法司法、服务发展、改革创新、队伍建设等工作;各县区要创新市域社会治理方式,充分发挥政治、法治、德治、自治、智治融合作用,正确处理突出重点与统筹兼顾、抓当前与谋长远、压责任与敢担当、典型示范与面上推广、基层治理原动力与承受力等五个关系,不断为经济社会发展创造良好的法治环境。

    初心一如来时路,山高路远再启程。进入新时代,南昌政法系统站在了更高的起点上,将继续坚持党对政法工作的绝对领导,始终坚持以人民为中心的发展思想,加快推进市域社会治理现代化,更好地维护政治安全、社会安定、人民安宁,让人民群众的获得感、幸福感、安全感越发实在。

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