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行政审批推行“代办帮办”服务
省发改委深化“放管服”改革 优化法治化营商环境
【字体:    】 新法制报  2020-01-03 10:19:48  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:徐小勇

    推动投资项目审批改革,精简办理环节;开展清费减负行动,降低企业成本优化发展环境;加快建设江西省一体化政务服务平台,形成全省政务服务“一张网”……

    近年来,省发改委坚持围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,深入推进机关依法行政,深化“放管服”,在优化法治化营商环境方面下功夫,有效促进了全省经济持续健康发展,为我省民营经济健康发展注入强大动力。

    ◎文/ 余小为 记者徐小勇

    梳理审批事项 精简办理环节

    2019年6月,为推动精简办理环节,我省陆续出台了《关于全面推行施工图设计文件联合审查改革的实施意见》《关于在全省开展施工图设计文件数字化审查工作的通知》等改革措施,明确将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审核。住建部门开发完成了“江西数字化施工图审查系统”,将在全省房屋建筑和市政基础设施项目中全面推行数字化审查交付工作。

    据介绍,为推动投资项目审批提质增效改革,省发改委梳理投资项目行政审批事项目录、推动开展“四联合”改革等一系列改革。如对全省投资项目行政审批等事项开展全面梳理,并形成《江西省投资项目行政审批等事项目录(2018年本)》,汇总了投资项目审批事项57项。在推动审批范围“最小化”方面,对通过出让方式供地的项目,不再办理建设项目用地预审事项。开展了“先考古后出让”试点,对基本建设工程,先由项目所在地的政府有关部门提出考古勘探调查发掘申请,省文旅厅委托省考古院进行考古勘探调查发掘,待考古勘探调查发掘结束后,地方政府再根据结果进行土地出让。

    此外,逐步推行企业投资项目审批政府代办制。如九江市出台了《关于推行投资项目审批代办制的实施意见》,吉安市起草了《吉安市推行企业设立和企业投资项目“预审代办制”实施意见》,依托政务服务中心(点),建立代办员和专办员队伍,为企业投资项目提供全程代办服务。上饶市已对行政服务中心进行升级改造,将建立代办员队伍,全面实行代办制服务。

    清费减负 优化营商环境

    为着力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境,省发改委深入推进降成本优环境专项行动、支持民营经济健康发展等政策举措,持续降低企业制度性交易成本,持续优化营商环境,增强企业获得感、安全感和幸福感。

    据介绍,一方面降低收费标准。在电力价格方面,连续两年降低一般工商电价,在2018年每千瓦时降价8.05分基础上,2019年再降6.86分,合计年减少企业用电成本超36亿元。在物流价格方面,开展高速公路差异化收费试点,并实施国家鲜活农产品运输“绿色通道”、赣通卡支付等多项优惠措施,全年共减免高速公路通行费18.6亿元。经营服务性收费方面,产权交易、土地使用权交易、矿业权交易服务收费标准降低10%,年降低企业运行和制度性交易成本1.28亿元。另一方面清理收费项目。省发改委会同有关部门,对现有经营服务性收费项目进行了连续清理。目前,全省政府定价的经营服务性收费项目已由2015年的121项减少至现在的14项,取消了工商登记资料查询收费、强制性产品认证收费、地震安全性评价费等21项收费,年减轻企业和群众负担10亿元。同时,建立了政府定价经营服务性收费目录清单制度,定期调整全省经营服务性收费目录清单。另外,加强价格监管。对取消的涉企经营服务性收费项目实行重点跟踪监督,查看是否按时取消,是否存在明取消暗不取消的行为;对放开的收费项目实行事中事后监管,严格实行明码标价管理,对涨价幅度过大、社会反映强烈的,实行成本调查、约谈告诫等。

    同时,精准实施金融定向帮扶、专家精准帮扶、产业链对接帮扶活动,3年累计解决企业各类诉求2.65余万件。2018年为企业减负约1330亿元,3年累计为企业减负约3020亿元,2018年全省规模以上工业企业每百元主营业务收入成本86.61元,同比下降0.36元,比2015年下降1.47元,是全国降成本成效最为明显的省份之一,打响了供给侧结构性改革的“江西品牌”。

    政务服务线上线下融合互通

    为推进“互联网+政务服务”,我省大力推进各级各部门政务服务业务办理系统规范化、标准化、集约化建设和互联互通,实现政务服务线上线下融合互通,跨地区、跨部门、跨层级协同办理,全城通办、就近能办、异地可办,形成全省政务服务“一张网”。

    据介绍,一方面开展政务服务门户改造建设。优化完善现有江西政务服务网和移动端APP,按照全省统一建设的模式,统一汇聚、发布各级各部门政务服务信息,依托我省政务服务统一门户对社会公开各类政务服务事项办事指南,提供网上预约、网上申请、网上支付、网上查询、咨询投诉等相关办事服务,实现全省政务服务统一入口、同源发布。

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