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盯紧问题隐患 拧紧责任链条
国务院安委会专项督查组来赣督查安全生产及集中整治工作
【字体:    】 新法制报  2020-01-03 10:15:13  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒晓露  作者:余桂华

专项督查反馈会现场

    日前,国务院安委会第7专项督查组对我省安全生产及集中整治工作进行了专项督查。其间,督查组听取了江西省和南昌市、九江市的工作情况汇报,检查了瑞昌市、湖口县、永修县和南昌市青山湖区、进贤县、南昌县、安义县7个县(市、区),抽查了危险化学品、非煤矿山、尾矿库、烟花爆竹、冶金、交通等行业领域的12家企业和单位。

    2019年12月27日上午,国务院安委会专项督查反馈会在南昌召开,国务院安委会专项督查组组长、农业农村部国家首席兽医师(官)李金祥反馈督查意见;省委常委、副省长吴晓军主持会议并就整改工作表态;省政府副秘书长熊科平出席会议。省安委办主任、副主任和南昌市、九江市政府负责人及省安委会有关成员单位负责人参加会议。

    ◎文/图 龚雅婧 记者余桂华

    ◎高位推动 不断加强安全生产各项工作

    记者了解到,2019年以来,省委、省政府主要领导在省委全会、省委常委会会议、省政府常务会议、全省安全稳定电视电话会议等多个场合,反复强调安全生产工作;省委常委会工作要点、省政府工作报告均把安全生产纳入重点作出安排部署,先后10次召开全省安全生产方面的会议,部署开展了十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”和安全生产集中整治等活动,通过持续压实安全生产责任,聚力推进源头治理,不断加强安全生产各项工作,确保了全省安全生产形势基本稳定。

    统计数据显示:2019年1月~11月份,江西省共发生各类事故1795起,同比减少272起,事故起数和死亡人数分别下降13.16%和13.83%;已连续22个月未发生重大以上生产安全事故。 2019年11月22日全国安全生产电视电话会议召开后,省委、省政府主要领导先后作出批示,要求认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,结合江西省实际,认真抓好落实。省安委会迅速制定印发了《全省安全生产集中整治工作方案》,结合本省实际细化了十大方面120个突出问题,制定了涉及20余个部门的问题清单、任务清单、责任清单,明确了整治重点和整治标准。全省各地、各有关部门行动迅速,广泛进行动员部署。

    “工作措施有力。”在反馈会上,督查组表示,江西省安委会以“五个一”为抓手落实集中整治行动:抓好一次集体学习,抓好一次安全生产集中整治,抓好一次警示教育,抓好一次宣传贯彻,抓好一次综合考核巡查。针对重点地区、重点行业领域存在的突出问题和薄弱环节,部署开展了危险化学品等重点行业领域集中整治。同时,江西结合元旦、春节和春运等重要时段安全生产工作特点,在方案中列出专门的整治措施;把建筑施工和烟花爆竹行业列为整治重点。

    ◎源头防范 把问题解决在萌芽之时、成灾之前

    督查中,督查组也发现了一些问题,比如部分企业安全生产集中整治方案流于形式等。针对督查中发现的问题,督查组建议:要切实增强责任感,进一步提高对安全生产集中整治工作的认识。坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前;要加强对矿山、消防等重点行业领域的安全风险排查,加强各类灾害防范和应急管理,落实安全生产责任制,保障人民群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。

    督查组要求,要深刻分析和吸取今年以来省内外事故教训,推动各级政府、部门和企业提高对安全生产集中整治工作的认识,狠抓各项责任措施落实,着力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生,确保岁末年初安全稳定,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。对安全生产集中整治工作不认真、不彻底、走过场的地区和单位,要再组织、再动员、再部署,从头再来。

    各级政府及其有关部门针对历次安全检查中发现的还未整改完成的问题和隐患,以及这次专项督查中发现的问题和隐患,要盯住不放、一抓到底,对突出问题和重大隐患要列出清单,发出整改通知,跟踪督办、限期整改、依法处罚。对照督查发现的倾向性、苗头性问题,深入剖析本地区存在的不足和短板,严格落实整治措施。要通过安全生产集中整治紧紧扭住企业主体责任这一“牛鼻子”,抓住主要负责人等“关键人”,创新方式方法,督促企业建立持续改进、自我完善的安全生产内生机制,强化主体责任落实,扭转政府部门“保姆”式监管的被动局面。

    对违法行为要始终保持高压态势,坚决纠正有法不依、执法不严现象,对违法者“利剑高悬”,依法查处违法行为,切实解决执法宽松软等问题。要严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度,对于存在严重违法违规行为或者多次重复发现同类违法行为的惩戒对象要及时纳入安全生产不良记录“黑名单”。

    对于岁末年初的安全生产工作。督查组指出,要按照国务院安委会办公室、应急管理部近日联合下发的《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》要求,强化组织领导、压实工作措施、拧紧责任链条,进一步加强安全风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实,摸清找准重大风险,抓住关键要害,严密制定风险防范管控方案,全面落实地方党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,坚决防范遏制重特大事故。

    ◎强化整治 做好应急值守 严防各类安全事故发生

    针对督查组的反馈,会议认为督查组既充分肯定了我省前一阶段安全生产集中整治工作取得的成效,又严肃指出了存在的突出问题和薄弱环节,对下一步抓好整改落实提出了具体要求。此次专项督查为我省做好下一步安全生产工作,特别是高质量抓好安全生产集中整治开出了良方。会议表示诚恳接受、照单全收、坚决整改。当前和今后一个时期,我省将把抓好督查组反馈问题的整改落实作为一项严肃的政治任务,全力以赴加以推进。 会议要求,各级各部门要进一步强化红线意识,践行安全发展理念;要认真抓好整改反馈问题落实,确保事事有着落、件件有回音;要坚持“五个突出”,全力抓好集中整治工作;做好当前安全生产工作,确保岁末年初安全形势稳定。

    会议指出,对督查组反馈的问题,省安委办要统筹协调,尽快拿出整改方案,逐一细化整改措施,逐条明确整改时限,逐项落实整改责任。具体整改过程中,各地各部门对能立即解决的,立行立改、即知即改、真改实改、全面整改;需要一段时间才能解决的,制定计划、拿出措施,挂图作战、销号整改,做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。整改期间,省安委办要适时组织专项督导,确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。对整改工作领导不力、抓而不紧、改而不实,特别是搞“表面整改”“虚假整改”“敷衍整改”的,省委、省政府将严肃追究相关单位和人员的责任。

    会议强调,要结合我省深化十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”等工作,聚焦十大方面120项突出问题,开展重点治理。针对元旦、春节等重要节日,以及冬季、春运等事故多发易发时段,各地各部门要提前谋划、制定针对性整治措施,有效管控风险。在做好全国“规定”动作的同时,也做好江西“自选”动作,特别是加大建筑施工、烟花爆竹等领域的整治力度。

    就如何做好当前安全生产工作。会议提出,各地各部门要按照中办国办通知要求,深刻分析和吸取近期事故多发教训,深入扎实开展安全生产集中整治。突出抓好节庆活动、旅游和公共聚集场所、交通、化工等重点行业领域的安全监管工作,采取有针对性的措施,加强监督检查,认真做好应急值守,严防各类生产安全事故的发生,确保岁末年初安全形势稳定。

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