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活用“枫桥经验”推进基层治理
景德镇探索基层治理新路径 群众安全感满意度稳步攀升
【字体:    】 新法制报  2020-01-10 09:02:59  来源:中国江西网-新法制报  编辑:兆明  作者:胡金谊 陈利光

文/胡金谊 记者陈利光

    近日,记者从景德镇市委政法委获悉,该市积极创新和完善基层治理机制,推进“枫桥经验”本土化,以群众需求为导向、以群众满意为目标,探索出一条符合本地实际、具有实际成效的基层治理新路子。2019年,该市公众安全感达97.9%,比上年提升了1.9个百分点;治安好转率达99.4%,位列全省第二,群众安全感满意度稳步攀升。

    整合资源构建基层治理共同体

    珠山区是景德镇的中心城区,人口众多,商业繁荣,治安形势也较为复杂。该区以城市基层党建为龙头,改革体制机制,整合优势资源,推行精细化服务,妥善解决群众关心的热点、难点、堵点等问题。

    珠山区从提升社区便民职能出发,将全区108个社区调整为54个,并全面运行“一委一站一居”社区管理模式。同时,珠山区按照“重心下移、条专块统、责权一致”的原则,不断优化街道职责事项清单,推动部分区级职能向街道下放,并建立社区工作事项准入制度,初步实现了“人随事定、费随事转、权随责走”。

    通过整合资源,不断构建基层治理共同体,近年来,景德镇把党建引领基层治理作为重大课题,相继在全市各地建成16个“点线面”党建共同体项目。同时,该市推行组团共建模式,通过搭建“一米阳光”“六彩联动”“七色风车”等服务载体,打造“六进社区”服务品牌,并创新“圆桌议事”制度,以“百姓说事”、“民情议事”等平台为抓手,形成共建共治共享的社会治理格局。

    六步群众说事工作法把矛盾纠纷化解在基层

    老百姓把“郁闷”说出来,把肚子里的“怨气”撒出来,最后把“小疙瘩”解开,把大量矛盾纠纷化解在基层。这就是浮梁县首创的群众说事制度,让群众说、说群众事、解群众难,形成了“群众说、干部问、集中议、及时办、民主评、定期查”的六步群众说事工作法。

    近年来,浮梁县通过这项制度解决群众各类诉求7000余件,基本做到了“小事不出村、大事不出乡”。这种制度在重点项目推进中效果尤为明显,浮梁县两个投资近百亿元的乡村振兴项目涉及房屋拆迁安置者1200余户,该县充分发挥群众说事的优势和作用,依靠群众制定合理有效的征迁方案,仅用两个月的时间,就动员房屋拆迁户全部签约,有力推动了项目建设。

    为更好地发动群众参与社会治理,景德镇重点推动百姓说事机制建设,创办了“百姓说事”电视专栏,打造了“百姓说事+媒体监督”工作新机制,把群众诉求化解在社区和初始状态。2019年,该市通过百姓说事,化解矛盾纠纷1000多件,解决实际问题2000多个。

    已实现从“治理”到“智理”的转变

    2018年,景德镇市昌江区被省、市政法委指定为基层社会治理创新试点区。一年多来,该区积极转变社会治理观念,创新工作方法,坚持以服务为导向,以联动为手段,探索出一条变“紧急救火”为“统筹管理”的基层社会治理新路子,形成共建共治共享的社会治理格局。

    去年以来,昌江区积极打造区、街道两级综治信息化平台,下辖的西郊街道率先在全区推广使用“平安江西”APP,并依托该平台建设区、街道两级分端。在管理模式上,采取网格、社区、街道三级管理,网格由综合治理、行政执法、公共服务等三维构成,按照三维网格划分出120多项事务,并相对应到城市管理、市场监管、应急管理、环保等多个职能部门,相关部门或人员在收到网格员采集的问题信息后,及时提出处理意见和时限,并在给出的时限内迅速办结。

    利用大数据、人工智能等手段提升社会治理智能化,景德镇已经实现从“治理”到“智理”的转变。目前,全市基层综治中心建设稳步推进,网格化管理实现深度覆盖,全市640个村(社区)共划分1282个网格,收集上报事件9.4万件,已处置8.6万件,处置率达91.5%。

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