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全省“一盘棋”推进数字政府建设
委员建议:加快“数字政府”相关立法和标准研究制定
【字体:    】 新法制报  2020-01-14 10:32:47  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:康春华

    本报讯 首席记者康春华报道:伴随着我省围绕深化“放管服”改革,不断提升政府效能,综合运用云计算、大数据等新技术手段建设政务系统,我省的政务信息化建设出现喜人变化。为了百尺竿头更进一步,今年两会上,江西省信息中心综合部主任、民建界别政协委员胡坚勇经过调研后,提出我省应进一步理顺政务信息化管理体制机制,打破制约数字政府建设的瓶颈。

    ■ 问题

    政府信息化建设仍不顺畅

    在胡坚勇看来,长期以来我省政务信息化管理体制机制一直不够顺畅,成为制约数字政府建设的瓶颈。主要表现在多头分散管理、统筹能力和水平不足等问题,阻碍了数据、平台、人才、技术等资源的共享。

    胡坚勇认为,省级层面政务信息化工作未建立集中统一、 运转高效的管理体制,缺乏顶层设计, 未能发挥电子政务服务高效、精简、便捷的体制机制优势。省直部门所属的信息化技术机构设置分散,大多数省直部门设立了信息化机构, 职责分工和设置形式各异, 业务系统封闭, 资源分散。全省信息系统机构多头管理,为上下衔接设置了体制机制障碍。政务信息化建设理念滞后,以单个项目建设为中心的传统政务信息化建设观念普遍存在, 只立足于自身管理和服务需求, 倾向于建设单个的、小而全的业务系统, 导致信息不共享、业务不协同。

    随着数字政府建设的提出,对政务信息化管理体制机制建设提出了更高要求,迫切需要加强组织协调,建立统一领导、上下贯通、协同推进、执行有力的全省一盘棋工作机制,推动“数字政府”各项改革建设任务落实。

    ■ 建议

    设省级领导小组推动机构整合

    胡坚勇建议,高位成立省“数字政府”改革建设工作领导小组。在省“数字政府”建设工作领导小组统一领导下,加强宏观指导,统筹规划、统一部署、协调推进“数字政府”建设。建立省委或省政府主要领导负责制,统筹推进各级“数字政府”建设工作。同时,构建统一领导、上下衔接、统筹有力的全省政务信息化组织体系和各地各部门协同联动的综合协调机制,保障全省“数字政府”改革建设顺利推进。

    在调整政务信息化机构和职能整合方面,胡坚勇建议参照广东、辽宁等省的做法,积极稳妥调整政务信息化机构,整合职能,各级党委、政府高位成立专项工作组,专门负责机构职能整合以及现有信息化资源过渡工作。同时,着力形成全省统一的技术标准规范,彻底整合承担中央垂直信息系统建设,做好相应系统迁移接管。多渠道做好信息技术人员的分流安置,充分发挥政务信息化单位人员既熟悉政府业务又懂技术的优势,加大推进技术向管理转变的力度,出台鼓励办法支持和引导运营公司高薪留人、事业留人。

    制定相关标准 强化绩效考评

    在业务流程再造、事中事后监管、数据共享和电子材料应用等方面,胡坚勇建议建立制定配套政策、健全管理机制,以技术和制度创新促进整体政府构建。同时,建立“数字政府”建设和运营情况考核指标,作为科学评价建设成果、运营情况、投资效益的主要依据,按照“放管服”改革和服务型政府建设要求建立考核指标,并为科学评估提供重要依据。

    胡坚勇认为,通过“数字政府”运营管理中心中绩效考核和效能监督功能的开发和实施,让系统自动采集真实数据计算绩效指标,加强审计监督,避免数据造假,真正实现“以评促建”“以评促用”。并在此基础上,探索进一步细化拓展量化考核范围,覆盖各地市部门、各级工作人员,实现全省政务服务和监管治理工作数字化。

    胡坚勇还建议加快“数字政府”相关立法和标准研究制定。研究制定我省电子政务建设、网络安全保障、数据产权保护等相关标准及政策法规,重点研究网上办事、信息共享等方面地方性政策法规,以统一的标准促进融合,推动数字政府建设。

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