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深化跨区合作 提升快速救援能力
江西省公布2020年全省森林防灭火工作要点
【字体:    】 新法制报  2020-03-20 11:37:29  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:余桂华

    3月16日,我省2020年森林防灭火工作要点(以下简称《要点》)公布。《要点》旨在坚持预防为主、积极消灭方针,积极深化森林防灭火体制机制改革,严格落实防灭火责任,加强防范,科学处置,坚决遏制重特大森林火灾和群死群伤事故,最大限度减轻灾害损失。

    ◎文/龚雅婧 记者余桂华

    补齐“短板” 衔接好“防”和“救”

    找到问题的症结,补齐“短板”,厘清森林防灭火机制,才能更好地推动森林防灭火的责任落实。

    《要点》突出进一步完善森林防灭火组织体系,提出要准确把握和全面落实机构改革要求,结合事业单位改革,补齐森林防灭火机构和队伍“短板”。明晰应急、林业、公安等部门职责,衔接好“防”和“救”的责任链条,加强基础数据共享平台建设,建立定期会商、联合督查和日常信息共享机制。修订森林火情报告和处置流程,完善森林火灾应急预案,健全应急处置机制。

    在推动责任落实上,《要点》明确将森林防灭火工作纳入应急管理责任体系,写入安全生产责任书,全面落实森林防灭火行政首长负责制。综合运用约谈、督办、考核、调查评估、重点管理等手段,压实各级党政领导责任、有关部门监管责任和森林经营者主体责任。

    责任的落实,离不开业务能力的提升。《要点》要求加强森林防灭火业务培训,开展扑火战例研讨,实现对全省森林防灭火指挥员、管理人员和扑火队员培训全覆盖。

    管控火源 抓好森林火灾防范

    森林火灾,重在防范。《要点》指出,各地要强化动员部署,适时召开全省森林防灭火工作会议和相关专题会、调度会,及时安排部署重点工作,统筹抓好清明、国庆等重点时段森林火灾防范工作。在服务疫情防控大局中抓好森林火灾防控工作,要深入开展森林防火“平安春季行动”和“森林防火宣传月”主题宣传活动,组织开展森林防火知识竞赛和文艺下乡活动,推动森林防火进林区、进社区、进校园、进村庄、进农户,提高全民防火意识。

    在强化火源管控和监测预警上,《要点》强调,各地要严格落实野外用火“五个禁止”规定,按照“五个不批、五个不烧”要求,规范特殊野外用火审批;要开展野外火源专项治理行动,重点治理野外违规用火和输配电线路隐患等问题;要加强森林火险预警监测能力建设,健全预警响应机制,科学研判火险形势,及时发布火险预警信息,全面落实预警响应措施。

    “强化督促检查。”省森林防灭火指挥部相关负责人指出,森林火灾风险隐患排查整治“十查十看”活动要进一步深化。各地还要适时开展专项督查,抓好隐患问题整改落实,协调推进全国灾害综合风险普查(森林火灾)试点工作。

    组建专家组 提升防灭火保障能力

    要提升森林防灭火工作水平,基础保障工作必不可少。《要点》进一步明确要抓好规划编制和落实工作,全面贯彻落实《江西省森林防火规划(2017~2025年)》,组织编制森林防灭火“十四五”规划,抓好项目申报和实施。全面对接国家森林防灭火规划,精准做好项目申报工作。稳步推进赣东、赣南、赣东北、赣中南森林防火通信系统建设项目实施,指导上饶市和萍乡市抓好森林火灾应急能力建设项目实施。统筹抓好森林火险综合治理项目、生物防火林带项目实施,加强现有防火视频监控系统的维护管理和升级改造。

    扑火物资储备和技术支撑,也是防灭火工作的基础保障。《要点》指出,2020年我省将推动各地将森林扑火物资经费纳入财政预算,加快扑火物资储备库建设,规范扑火物资管理。省森林防灭火部门将加强与江西师范大学、江西农业大学等科研院校合作,合力开展森林防灭火科学技术研究。加强各级森林防灭火专家队伍建设,组建省级森林防灭火专家组。

    瞄准“特精尖” 突出队伍建设

    要提升防灭火水平,离不开专业队伍的培养。《要点》要求,加强驻赣森林消防大队建设,瞄准“特、精、尖”目标,切实提升驻赣森林消防大队综合应急处置能力,有效发挥森林防灭火宣传队、教导队和突击队作用。加强航空应急救援特勤分队建设,强化装备配备和针对性训练,提升快速救援能力。

    航空救援能力是衡量应急处置水平的一项重要指标。2020年,我省要求全面落实《江西省应急救援航空体系建设试点方案》,加快推进南昌航空应急救援基地建设,逐步推动航空护林由应对单一灾种向多灾种救援任务转变,完善航空应急救援指挥协调机制。加快靖安机场建设,力争2020年6月建成并投入使用。

    在加强专业森林消防队以及基层扑火力量建设上,我省将出台《江西省地方专业森林消防队伍建设管理办法》,并要求贯彻落实《关于推进全省专业森林消防队正规化建设的意见》,推动20支以上的专业队达到正规化建设标准。按照“一专多能”定位,推动专业森林消防队伍向地方综合应急救援队伍转型升级。全省将举办专业森林消防队技能大比武活动,推动专业队教育训练日常化、正常化、实战化,并组织开展全省森林防灭火综合实战演练。

    “加强乡镇半专业扑火队和村级扑火应急队建设,强化装备建设和扑火训练,提高森林火灾处置能力。”省森林防灭火指挥部相关负责人指出,《要点》还要求抓好自然保护地和国有林场扑火队伍建设。

    快速响应 深化跨区合作

    规范森林防灭火程序,快速响应,才能将火灾损失降至最低。在如何安全高效处置森林火灾上,《要点》也提出了具体要求:各地各部门要加强应急值守,严格执行24小时值班值守和卫星监测热点2小时核查反馈制度,完善森林火灾处置流程,确保政令畅通;强化指挥调度,严格落实森林火灾应急预案要求,规范程序,快速响应,科学指挥,精心调度,有效处置各类火情。根据火情发展态势及时优化作战方案,统筹调配扑火救援力量。

    如何做到确保安全扑救,《要点》指出,要深刻汲取四川木里森林火灾事故教训,组织专业、半专业森林消防队开展全覆盖的扑火安全培训,加强航空消防安全培训和检查,确保扑火安全。

    在深化跨区合作方面,《要点》提出,今年要加强与我省周边省份的联防联控和技术交流,推进火情信息通报、跨区扑火救援等方面的合作,组织召开湘粤赣闽边界护林联防委员会第30次护林联防会议。

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