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深入推进行政执法协调监督
江西研究部署今年全面依法治省行政执法领域重点工作
【字体:    】 新法制报  2020-05-13 09:00:14  来源:中国江西网-新法制报  编辑:冯兆明  作者:方维芳

◎文/首席记者方维芳

  近日,省委全面依法治省委员会执法协调小组第一次会议以书面形式召开,会议深入学习贯彻中央全面依法治国委员会第三次会议和省委全面依法治省委员会第三次会议精神,研究部署今年我省全面依法治省行政执法领域重点工作。副省长、省公安厅厅长、省委全面依法治省委员会执法协调小组组长秦义作了书面讲话。

  ■运用法治思维开展疫情防控

  会议强调,全省各级行政执法部门要提高政治站位,在学习贯彻习近平总书记关于执法工作的一系列重要讲话精神中切实增强行政执法工作的使命感,结合工作实际,坚持以人民为中心的发展思想,把执法为民的理念贯彻落实到行政执法工作的各方面、全过程,让人民群众在每一项执法工作中都能感受到公平正义。要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法行政、依法治理、依法防控能力。要始终立足于全省改革发展稳定大局来谋划和推进行政执法工作,着力打造更优质的营商环境、更安全的社会环境、更公平的法治环境,更好服务全省高质量跨越式发展。

  会议要求,要坚持以大局为重、以事业为要、以实干为本,不忘初心、牢记使命,聚焦“三新”目标,着力提升行政执法水平和协调监督能力,在深入推进综合行政执法改革上有新作为,在深入推进严格规范文明公正执法上有新成效,在深入推进行政执法协调监督上有新拓展。要深入开展优化法治化营商环境专项行动,围绕优化营商市场环境,着力推进监管执法规范化,严格按照法定职责和程序,落实监管责任,厘清监管事权,创新监管方式,规范执法行为。要全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管,鼓励跨部门联合检查,积极构建以信用为基础的新型监管机制,推进市场监管清单化,规范市场监管裁量权。要加大安全生产、食品药品、环境保护、公共交通、劳动保障等重点领域行政执法协调监督力度,组织开展重点领域行政执法工作督查。

  ■减少不必要的执法事项

  2020年是省委全面依法治省委员会工作巩固深化的重要之年,今年的行政执法协调工作将统筹推进综合行政执法改革、严格文明公正执法、强化督促协调机制建设。

  今年,我省将突出重点,持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革,加大行政执法队伍的培训力度,不断提升执法队伍综合素质。深化生态环境保护综合行政执法改革,逐步剥离省环境监察局执法职责,加强对市县生态环境保护综合行政执法工作的督促指导。深化交通运输综合行政执法改革,深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设,夯实交通运输基层执法基础。深化农业综合行政执法改革,重点抓好执法体系建设,确保农业综合执法队伍组建到位、执法职能综合到位、执法经费和装备保障到位。深化文化市场综合执法改革,推动各设区市全面出台文化市场综合执法队伍的三定方案,实现文化和旅游执法队伍的全面整合,以及执法职能的有机融合。深化市场监管综合行政执法改革,切实抓好机构队伍、装备配备、业务培训三落实。

  与此同时,梳理行政执法事项清单,最大限度减少不必要的执法事项,不断提高行政执法整体水平。

  ■全面落实行政执法全程记录制度

  今年,我省还将多措并举,深入推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,开展行政执法“三项制度”情况督查,重点督查市县落实“三项制度”工作情况。

  根据修订的《江西省行政执法证件管理办法》,推动落实行政执法主体资格公告制度,由县级以上人民政府依法审核确认本行政区域内行政执法主体,并予以公告。推动实施《江西省行政执法机关音像记录设备配备办法》,确保市县行政执法机关按要求配备行政执法记录仪等音像记录设备,全面落实行政执法全过程记录制度。推动法制审核人员的配备,对全省行政执法机关法制审核人员情况进行摸底统计,对人员落实不力的行政执法机关进行追踪督办,推动法制审核工作有机构承担、有专人负责。

  ■建设公安机关执法办案管理中心

  全面深化信息化警务(勤务)工作机制改革,完善执法权力管理监督制约体系。全面优化省、市、县三级公安机关核心岗位设置、人员配备和工作规范,固化完善情报会商、联勤值守、合成作战、应急联动等一体化工作机制。深入总结应对新冠肺炎疫情等重大公共突发事件对现行警务运行机制带来的挑战,制定出台公安机关防范化解和妥善处置群体性事件的指导意见,构建与信息化实战化相适应的新型警务机制。严格落实《江西省公安机关办理重大复杂敏感案件报备审核工作意见》,推动全省公安机关进一步落实严格公正文明执法要求。全面推进全省公安机关执法办案管理中心建设,积极推行执法办案、监督管理、服务保障一体化执法工作模式。

  推进“绿盾2019”自然保护地强化监督工作,持续推进问题整改。会同省直有关部门联合印发《江西省“绿盾2020”自然保护地强化监督工作实施方案》,联合省直相关部门组成核查工作组,对全省“绿盾2020”开展情况进行督促检查,严肃查处自然保护地各类破坏生态环境的违法违规活动,促进各地持续推进问题整改落实。拟在国家出台《自然保护地生态环境保护监督管理办法》后,研究制定《江西省自然保护地生态环境保护监督实施细则》,进一步规范开展自然保护地生态环境监管工作。

  推进知识产权保护体系建设,起草制定江西省强化知识产权工作实施意见。争取国家相关部委支持,积极创造条件,组织申报建设国家级知识产权保护中心。

  根据税收政策变化、业务系统升级、征管措施调整等情况,更新我省税费事项“最多跑一次”和“一次不跑”清单。

  ■规范“双随机”监管清单内容

  今年,我省还将深入推进行政执法协调监督。加强“双随机”监管工作。积极跟进对接国家“互联网+监管”系统,加强我省“双随机、一公开”监管平台建设。根据国家“互联网+监管”清单标准,统一规范我省“双随机”监管清单内容,做好2020年度随机抽查事项清单的动态调整。加强对检查计划的审核,对随机抽查事项清单实施和行政执法案件办理情况的监督检查,推动实现对“双随机”监管的全面、适时、动态监督工作。

  加大食品药品、环境保护、安全生产、公共交通、劳动保障等重点领域行政执法协调监督力度,组织开展重点领域行政执法工作督查。

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