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书写平安建设的“南康答卷”
赣州市南康区加快推进市域社会治理现代化工作 努力建设更高水平的平安南康法治南康
【字体:    】 新法制报  2020-06-18 10:20:39  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒小露  作者:刘尊爱

调解员上门调解纠纷

  6月3日,省委常委、省委政法委书记尹建业一行深入赣州市南康区,专题调研市域社会治理现代化工作。从区综治中心到区劳动争议服务中心,再到赣州国际陆港、家居小镇、家具协会,一路风尘仆仆,通过听取汇报、查阅案卷、现场交流等方式,详细了解南康区社会治理工作,并给予了充分肯定。

  近年来,南康区委政法委坚持以人民为中心的发展思想,通过强基础、治痛点、抓创新、聚民力,不断推进社会治理工作再上新台阶,2019年取得了“一个历史最好、两个全省领先”(公众安全感创历史最好成绩,扫黑除恶专项斗争、基层社会治理工作成效在全省保持领先)的好成绩,年度综治工作考评列全市第一,且代表赣州接受全省综治工作考评,并得到高度肯定。

  “我们将以市域社会治理现代化试点工作为抓手,以防范化解市域社会治理难题为突破口,坚持党建引领、系统谋划,按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路,深入推进综治中心实体化建设,深度汇聚全区社会治理的资源要素,努力建设更高水平的平安南康、法治南康。”近日,南康区委常委、区委政法委书记钟春莲接受新法制报记者采访时表示。

  文/图 简琛 林煜 记者刘尊爱

  强基础 建设综治中心筑牢平安根基

  2020年5月8日临近中午,南康区东山街道办村民李某某在自家责任田内不慎触碰到掉落的电线而触电,后经医院抢救无效死亡。死者亲属认为,电线年久失修,出事前一天恶劣天气导致电线掉落在路面,南康区某公司对此应承担全部责任。由于双方分歧较大,当地村委会、街道办等部门主持调解均无果,于是引导当事人到南康区矛盾纠纷联合调解中心。

  “人的生命是无价的,用再多的金钱也买不回来,但是任何纠纷的处理都要以事实为依据、以法律为准绳。” 5月14日,该区矛盾纠纷联合调解中心组织专家、律师、调解员对该纠纷进行调解,通过“情理法”相结合,最终促成双方达成一致。

  基础不牢、地动山摇。只有夯实基层基础,才能筑牢平安根基。

  据了解,南康区在推进综治中心建设时注重实体化,组建了区矛盾纠纷联合调解中心,建立了法律专家、医疗专家、行业专家等100多人组成的调解专家库。同时,调动了各乡镇、单位调解力量和社会组织、社会力量参与调解,形成矛盾纠纷多元联合化解工作格局。2019年至今,共受理70起重大疑难纠纷,已调解成功67起。

  此外,南康区进一步完善了区综治中心功能区块设置,实现了综治中心政法、综治、法律咨询、法律服务“一站式”的指挥调度平台,乡镇综治中心与便民服务中心、公共法律服务平台实行一体化运行,带动和促进村级综治中心规范化、信息化,拓展提升了基层综治中心服务管理功能。目前,南康区已经形成区、乡、村三级综治中心衔接联动的工作体系。

  “通过整合各方资源,形成工作合力,南康区各级综治中心已成为集矛盾纠纷联调、重点问题联治、社会治安联防、重点人员联管、法律服务联动、和谐平安联创于一体的指挥平台。”南康区综治中心常务副主任赖正祥表示。

  治痛点 “南康经验”破解劳资纠纷难题

  近年来,南康区以家具为主导的产业发展迅猛,共有各类用人单位5.7万多家,其中家具企业7500多家,家具从业人员40多万人,各类劳动争议纠纷多发,成为南康区社会治理中的“痛点”。

  2018年,南康区委政法委牵头整合人社局、法院、司法局三家部门力量,在区人社局高标准组建了集“三调(行政调解、人民调解、司法调解)联动、劳动仲裁、法庭速裁”于一体的区劳动争议服务中心,为群众提供高效便捷的“一站式首问制”服务。

  中心在案件受理后、仲裁前、诉讼立案前,贯彻“调解优先、多元调解”的理念,组织行政调解、人民调解、司法调解力量进行调解,实现“调解与仲裁、仲裁与诉讼、调解与诉讼三衔接”,此举系全国首创。

  今年1月至5月,该中心共受理劳动争议案1242件,全部得到有效处理,其中通过调解化解1058件,占比85.19%。如今,全区劳动争议信访量每季度只有2到3起。该中心的经验做法曾得到中央政法委、省委政法委的充分肯定,并入选新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果展。

  “我们直面矛盾和问题,运用法治思维、法治方式组建专门处置劳动争议的机构,通过建立‘三调、两庭、一站式’这一机制,推动了矛盾纠纷就地化解,有效破解了劳动争议处置难题。不仅大大缓解了信访压力、减轻了群众诉累,而且营造了办事遇事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会法治环境。”南康区委政法委矛调室主任邬晓春说。

  抓创新 五治融合打通“最后一公里”

  “两荤一素三菜一汤,味道相当好……”在唐江镇白石村老年人日间照料中心,71岁的李福英满意地说。

  李福英的儿子、儿媳都在城区打工,家里只剩她和老伴。老两口每天在照料中心跳舞,运动完就直接在食堂吃饭,非常方便。这是白石村探索基层社会治理创新的一个缩影。

  据了解,白石村以村党支部为引领,成立了老年人协会等群众自治组织,创办居家养老服务中心,解决了留守老人用餐、精神文化娱乐等难点问题。同时,发动老年人主动充当全村各项事务的宣传员、调解员、监督员,筑牢基层维稳第一道防线,白石村已连续多年无上访事项。

  浮石乡圳玄村成立了以老党员、老干部、老教师、老长辈等“四老”人员组成的“和事佬”调解队伍,化解棘手矛盾、调处邻里纠纷,有力地维护农村社会稳定。记者了解到,南康区已在基层组建了19支共计100余人的“和事佬”调解团队,2019年以来共化解矛盾纠纷1300多件,在基层调解工作中发挥了中流砥柱的作用。

  距离浮石乡10多公里的蓉江街道莲花村是重点项目安置点征地拆迁主战场,人员复杂、治安隐患大。为此,村里安装了“智慧云眼”系统,村组干部、综治信息员在手机上就可以随时关注村庄信息,形成联防联治、自防互防的防控联动工作机制,治安案件发案率大幅下降。

  ……

  “近年来,我区坚持‘政治、自治、法治、德治、智治’五治融合,探索创新了以村(社区)为单元矛盾纠纷就地化解+雪亮平安村庄+群防群治乡村治理模式,推动社会治理重心向基层下移,打通了基层社会治理的最后一公里。”南康区委政法委干部林煜说。

  聚民力 共建共治共享平安南康

  “您好,请测一下体温!”“与人交往不握手、不拥抱、不聚餐,面对面交谈保持一定距离,如感不适,及时就诊”……

  疫情防控期间,南康区蓝天救援、赣南救援、红十字救援、南康义工联合会等团体2万余名平安志愿者及1000余名网格员在南康区委政法委、区平安志愿者协会的号召动员下纷纷请战,放弃休假,坚守防控一线。他们有的为楼栋站岗、巡逻;有的在村组设卡检查、宣传提醒;还有的上户走访、排查登记、消毒消杀。此外,蓝天救援队还派出6名队员出征武汉支援,连续在武汉奋战了23天。

  近年来,南康区积极推进平安志愿者队伍建设,组建区平安志愿者协会,并在全区19个乡镇(街道)及部分行业建立分会,充分发挥人民群众主体作用,建立“政府指导、协会主办;志愿为主、奖励为辅;专群结合、以专带群;多元参与、齐抓共管”的群防群治模式。

  “目前,我区平安志愿者注册会员有近6万名,我们将平安志愿服务工作融入全区社会治安大防控体系中,紧紧围绕维护公共安全、组织治安巡逻、化解矛盾纠纷、开展平安宣传、提供心理服务、开展应急救援等方面开展志愿服务活动。同时,以‘平安江西APP’为招募平台,严格按照标准,吸纳老党员、各界治安积极分子等社会力量,动员广大群众积极投身平安志愿者服务队伍,共建共治共享平安南康。”南康区委政法委干部魏至财表示。

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