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全面建设平安生态法治湖区
新形势下鄱阳湖区社会治理暨联谊联防第十六届年会召开 尹建业出席并讲话
【字体:    】 新法制报  2020-06-19 10:29:27  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒小露  作者:陈利光

  6月18日,新形势下鄱阳湖区社会治理暨联谊联防第十六届年会在进贤县召开。省委常委、省委政法委书记尹建业出席并讲话,强调要积极适应推进禁捕退捕给鄱阳湖区社会治理带来的新形势新挑战,深化联谊联防,强化责任担当,切实抓好湖区各项保安全、护稳定工作。

  副省长、省公安厅厅长秦义总结上届年会以来工作并作有关部署。省委政法委常务副书记林强主持会议。省委政法委、省公安厅、省农业农村厅、省水利厅、省交通运输厅、省林业局、省生态环境厅、省自然资源厅、省商务厅分管负责人,南昌、九江、上饶市委政法委书记,沿湖12个县(市、区)党委或政府主要负责人等200余人参加会议。

  ◎文/图记者陈利光

会议现场

  联谊联防打好湖区稳定“组合拳”

  尹建业指出,去年以来,鄱阳湖区各级党委、政府和有关部门有序推进禁捕退捕工作,主动化解风险隐患,严厉打击整治突出问题,加强和创新湖区社会治理,有效维护了禁捕退捕政策顺利实施和湖区社会秩序持续稳定。当前,随着禁捕退捕政策持续深入推进,湖区安全稳定、执法监管、社会治理面临新情况新问题。各地各有关部门要进一步强化问题导向,突出顶层设计、完善机制、工作创新,不断提升禁捕退捕后的湖区平安建设水平。

  尹建业强调,要坚持和完善鄱阳湖联谊联防机制,全力打好湖区稳定“组合拳”。要调整联谊联防重心,由打击转移到防范、惩治威慑转移到宣传引导、水上执法转移到岸上防控,并从解决渔民生计、扶持渔村经济发展入手,变管理为服务,从源头上消除湖区稳定隐患;要优化联合巡逻机制,健全完善联合执法、联动协作、考核奖惩等机制,着力打造信息综合、快速高效、协调联动、执法规范的专业化巡逻执法体系;要加大执法管控力度,大力开展乡村岸上整治、市场监督查处、渔政公安水上打击,以扫黑除恶专项斗争为牵引,依法加大治安混乱地区和突出治安问题排查整治力度,统筹解决好城乡和水域治安问题。

  尹建业要求,要坚持把湖区平安建设作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓,不断夯实湖区稳定“基本面”。要让科技支撑更有力,加强一线执法部门执法装备配备和经费保障,提升省联勤指挥中心信息化应用水平,增强监测预警和主动打击能力;要让宣传教育更有效,畅通信息反映渠道,及时回应诉求、消除顾虑,切实维护渔民正当利益;要让社会参与更有为,拓宽湖区群众参与湖区社会治理、治安防控的有效途径,发展壮大平安志愿者、社区网格员、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量,鼓励引导企业更多参与湖区治理,提升湖区经济社会发展综合效益;要让责任传导更到位。压实属地责任,抓实监管责任,落实考核奖惩,确保守土有责、守土尽责、失责必究,真正形成协作配合、齐抓共管的强大合力。

  压实责任推动湖区隐患清零

  “湖区保持持续稳定、生态不断改善,群众的安全感、满意度进一步提升。”秦义表示,第十五届年会以来,各地各部门严密防范化解风险隐患,严厉打击整治突出问题,统筹推进基层基础建设,健全完善立体化治安防控体系,湖区实现了“大事未出、有影响的小事也没出”的工作目标。

  记者从会上了解到,从去年开始,水警、渔政、水政、海事、林业等部门创新管理,以鄱阳湖最大的无人岛蛇山岛为根据地,健全人走船巡、雷达监测的常态化、规范化、立体化的省、市、县三级部门联合巡逻执法机制,并首次启用警用无人机参与巡航。联合巡逻时间向全年拓展,大大提高了联合巡逻执法的针对性、实效性。

  各地各部门压实工作责任,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,推动湖区风险隐患清零。沿湖的进贤、永修、余干等地党委政府坚持联防共管、综合治理,形成了良好的水域治理格局。

  一年来,沿湖各地共排查化解矛盾纠纷494起,整改安全隐患336处,湖区未发生一起纠纷械斗事件。

  会议指出,湖区协作机制得到完善,打击整治效果好于往年。针对涉渔、涉砂等湖区突出问题,各地各部门联合开展了“鄱湖利剑2019”、河湖卫士“春雷2020”联合执法行动等系列专项行动。省交通运输厅持续开展湖区超限(载)船舶、船舶港口防污染及非法码头专项整治行动,确保了全年水上交通安全稳定,获得中央扫黑除恶督导组高度评价。省农业农村厅还统筹1500万元建设完成鄱阳湖水生生物保护区监管系统,实现了水生生物保护区24小时动态监控全覆盖。

  创新治理建设平安生态法治湖区

  会议强调,要创新治理方式,全面建设平安生态法治湖区。要全面落实湖区禁捕退捕任务,积极推动湖区经济转型升级;要提升联动执法工作效能,大胆创新湖区治理方式方法,建立完善立体化、智能化湖区治安防控体系。禁捕退捕政策实施后,要从解决渔民生计、扶持渔村经济发展入手,变管理为服务,将鄱阳湖由生产作业场所,改变为生态保护之地。

  记者从会上了解到,一年来,南昌市湖区治理体系更加健全、治安防控体系更加牢固、矛盾化解体系更加高效。2019年8月,全省禁捕退捕工作启动后,该市把渔民转产安置和就业培训作为禁捕退捕政策落地的关键环节,多方筹措资金,制定完善渔民转产转业方案,多渠道解决退捕渔民生活问题,兑现民生承诺。截至目前,南昌市已完成建档立卡户数9317户,签订渔民退捕协议8212份,公示注销捕捞许可证4243本,退捕渔船管理信息系统信息已录入退捕渔船5000多艘。

  为织密湖区科技防控网,九江市开展了“封江控湖”智慧工程建设,加大对湖区信息化基础设施的投入和建设力度。2019年,全市共投入约2700万元提升湖区治理的科技化智能化水平。该市针对湖区敏感水域重点问题共召开20多次边界工作协调会,发现并整改治安隐患100余起,排查化解纠纷183起。

  上饶市始终保持对非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法猎杀候鸟等涉水违法犯罪以及食药环、知识产权领域犯罪的高压打击态势,并以市域社会治理现代化试点工作的开展为契机,扎实推进湖区各级综治中心实体化建设;鄱阳县在渔政、水警等巡逻船上,探索建立水上综治中心,及时处置各类矛盾纠纷;万年县湖区4个乡镇、72个村(社区)综治中心运用上饶公众APP处理群众直接反馈诉求729件,办结率为100%,群众满意率达98%以上。

  会议表彰了2019年度鄱阳湖区联谊联防工作先进县(市、区)、先进基层单位和先进个人,授予进贤县、新建区、都昌县、永修县、庐山市、余干县、鄱阳县为先进县(市、区)称号,授予永修县委政法委、南昌县公安局水警大队等14个单位为先进基层单位,授予李涛等29人为先进个人。

  会议通报了2019年责任书落实情况,同时下达了2020年责任书。

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