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强力整治行业乱象 持续优化营商环境
【字体:    】 新法制报  2020-09-14 10:05:05  来源:中国江西网-新法制报  编辑:冯兆明  作者:

  自扫黑除恶专项斗争开展以来,抚州市住建系统在省住建厅、市扫黑办的具体指导下,结合行业清源百日攻坚行动,坚持扫黑除恶与行业治理相结合,广泛宣传动员、深入摸排线索,整治行业乱象,完善监管长效机制,压紧压实工作责任,有力有序推进工程建设领域扫黑除恶专项斗争,取得了阶段性成效。

  抚州市住房和城乡建设局

  多措并举 建立健全长效机制

  广泛宣传发动,深入摸排线索。抚州市住建局通过多种形式开展扫黑除恶宣传。一是利用工地现场宣传。要求市中心城区和县(区)各在建施工工地利用电子显示屏、施工围挡播放、张贴扫黑除恶专项斗争标语,发放《扫黑除恶应知应会基础知识》20000余份,并在办公楼醒目位置张贴扫黑除恶宣传栏及设立举报信箱;二是传统媒体和新媒体相结合宣传。在省级媒体、抚州市住建局门户网站上同时开展扫黑除恶工作舆论宣传;三是利用新媒体宣传。在抚州市住建局门户网站公布了扫黑除恶举报电话,宣传扫黑除恶政策,利用微信群发布《市扫黑办鼓励提供扫黑除恶线索》及《21种涉黑涉恶举报内容中关于建设领域扫黑除恶线索》宣传文件,使广大群众和建筑领域从业人员更加了解扫黑除恶政策,切实营造“扫黑除恶人人参与、黑恶现象人人喊打”的氛围;同时按照《抚州市关于打击防范黑恶违法犯罪推动长效常治的实施意见》文件精神,结合工程建设领域扫黑除恶的行业特点,抚州市住建局依照法律法规有针对性对工程建设领域涉黑涉恶问题进行一次大起底、大摸排、大整治,对近年来全市住建系统日常监管记录、“四书一函”等开展梳理分析,重点围绕房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标过程中恶意竞标以及采取非法手段胁迫他人退出竞争、放弃中标行为;强揽工程,强买强卖、恶意煽动阻工扰工、恶意拖欠工程款和农民工工资行为;故意寻找中标企业相关资料,以向行政监管部门举报投诉的方式,威胁中标企业,索要钱财,实施敲诈勒索等犯罪行为。确保整治工作完成线索清零、行业清源“双清单”目标任务。2018年以来,抚州市住建系统摸排线索23起,目前线索已全部处理完毕。

  强化市县联动,形成工作合力。抚州市住建局在加强行业监管的同时,还建立市、县(区)住建系统涉黑涉恶线索重大信息及时报送制度和日常监管信息月报制度,主动对接上级行业监管部门,及时报告工作情况,及时掌握县(区)的工作动态,实现全市住建系统日常监管一盘棋的纵向联动。该局不仅形成纵向联动,还注重横向沟通,局扫黑办不断加强与政法、公安等部门的横向沟通,对监管过程中发现的涉黑涉恶线索,住建系统予于全力配合,及时进行调查核实。

  加强行业监管、整治,建立长效机制。深入开展招投标行业治理,规范投标人资格条件设定,在房建、市政工程招投标过程中全面实施电子化招投标,杜绝招标人或其委托的招标代理机构在招投标过程中“量体裁衣”行为。并针对中标人制订了《诚信承诺书》,有效遏制招投标涉黑涉恶违法、围标串标行为;加大对该市建筑企业资质、在建项目市场行为进行动态核查,并印发《抚州市建筑市场诚信行为“红黑榜”发布制度(试行)的通知》、《关于开展对保障农民工工资支付工资存在问题整改的通知》,加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实名制信息化监管工作,高标准严要求落实实名制管理各项措施,推进“互联网+”监管,将工程项目管理人员、建筑工人的有关信息纳入服务信息平台,实行实名签到制度,从源头上和制度上防范违法分包转包挂靠行为;并制定了《抚州市住建局开展工程建设施工行业领域常态化监管的实施方案》,进一步建立健全工程建设施工监督管理长效机制;同时严厉整治行业乱象,对六家企业在2018年5月30日参与某大学学生公寓室内装修工程开标中投标文件制作机器码一致问题,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条,认定6家投标人相互串通投标,及时约谈有关投标负责人,并依法给予1万元~2.4万元处罚,共处罚8.8万元。 (郭向阳)

  临川区住建局

  主动摸排 确保整治取得实效

  为切实扫除黑恶势力,保障人民群众安居乐业,临川区住建局深入整治行业乱象,不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

  该局把排查线索、摸清情况作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础工作。对建筑市场、建筑施工、招标投标等领域的涉黑涉恶总体情况进行全面排查,对重点人员、重点地段和群众举报线索进行排查,深挖隐藏在背后的涉黑涉恶线索,做到底数清、情况明。

  在建筑市场、建筑施工、招标投标“三大领域”重拳出击,重点打击恶意围标、串标、强揽工程、垄断建材、煽动闹事、违法建设等现象和行为,不断优化行业发展环境。

  承担好行业管理职能,深入剖析监管职能缺位失效问题,强化对易滋生黑恶势力的重点地区、重点部位的日常监管,及时开展工程建设等领域的专项整治工作,铲除黑恶势力滋生的土壤。

  目前,该局共组织人员深入到建筑施工工地、建筑企业、燃气经营点等开展线索摸排20余场次,未发现一起涉黑涉恶案件。(蔡雅妮)

  东乡区住建局

  念好“三字经” 推动长效机制建设

  自扫黑除恶专项斗争开展以来,东乡区住建局聚焦工程建设领域,念好“查”“治”“建”三字经,扎实有效开展行业整治,推进全区工程建设领域扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。

  勇揭短,念好“查”字经。东乡区住建局积极履职尽责,直面本行业问题,敢于向人民群众反映强烈的顽症痼疾作斗争,对工程建设领域内涉黑涉恶问题进行大起底、大摸排。

  严惩处,念好“治”字经。该局制定下发了《抚州市东乡区住房和城乡建设局住建领域行业乱象专项治理行动实施方案》,牵头草拟了《抚州市东乡区工程建设领域涉黑涉恶涉乱问题集中整治行动方案》,深入开展住建领域行业整治,成效显著。

  重长效,念好“建”字经。在治的基础上,该局积极推动打击整治制度化、常态化。一是实行建设工程招标投标电子化;二是严格按照法律法规规定,对违反国家工资支付规定拖欠工资的用人单位及相关责任人进行处罚;三是在建筑工程质量安全监管上,严格依据相关法律法规,对建设单位进行监督管理。(张红)

  黎川县住建局

  紧盯机制建设 深入推进行业整治

  扫黑除恶工作开展以来,黎川县住建局坚持目标导向、效果导向,健全完善工作机制,强化跟踪管理、严格督察督办,有效破解了专项整治中的各类矛盾和问题。在紧盯常态长效抓整治,着力解决具体问题的同时,该局深入查找制度漏洞和不适应工作需要的规定,全面梳理工作推进、日常监管、追责问责等方面存在的问题和不足,及时总结行之有效的做法经验。先后制定了《黎川县住建局工程建设领域扫黑除恶重点行业整治工作实施方案》、《黎川县住建局扫黑除恶行业清源整治工作实施方案》等工作制度。

  据悉,今年以来,黎川县住建局在全县共开展进行了6次“2020年建筑工程质量、安全生产及扫黑除恶专项斗争检查”的专项检查及每个月的巡查。该局结合扫黑除恶行业清源的相关要求,摸排线索,找准监管薄弱环节,清除住建行业黑恶势力及其“保护伞”,力争从源头上铲除黑恶势力滋生乡建设环境,不断提高人民群众满意度和安全感。截至目前,共出动120余人次,检查建筑和市政工地235次,下发整改通知单119张。(潘振峰)

  南城县住建局

  突出整治成效 积极加强自身建设

  南城县住建局坚持“查线索”和“堵漏洞”同向发力,对住建行业领域内的乱象进行全面系统深入地排查,从行业乱象中找线索,做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”。

  自开展住建行业领域整治工作以来,该局先后出台了《关于开展全县房地产中介机构专项整治工作方案》、《进一步完善房地产中介机构整治工作的意见》等相关工作制度,从源头上防治,把关口往前移,做到有乱象必打击必整治。今年,南城县住建局对全县48个在(续)建项目、40家建筑企业、1家燃气公司进行了走访排查,发放并收回扫黑除恶线索摸排表260余份,分发各种宣传资料近2000余份(册),到目前为止查处围标串标3起,处罚施工企业14家,处罚人员14人,罚金175.75万元。

  同时,该局不断加强自身建设,在本系统广泛开展党员干部和公职人员放纵、包庇黑恶势力、甚至收受贿赂或者在黑恶势力设立的公司,为黑恶势力充当“保护伞”等问题的自查自纠工作。(邱应福)

  南丰县住建局

  开展“行业清源”促健康发展

  南丰县住建局结合工作实际,大力推进住建行业扫黑除恶专项斗争“行业清源”专项行动,积极动员全局干部职工迅速行动,彻底铲除住建领域黑恶势力滋生的土壤,推动全县住建领域持续健康发展。

  该局党委把排查线索、摸清底数作为开展行业清源“百日攻坚行动”的重要内容,按照南丰县扫黑办的统一部署,组织工作人员每周一次深入各建筑工地、重点项目建设现场,做到项目、工地、人员“三不漏”,重点围绕建筑市场领域涉及恶意竞标、强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应等建设领域容易出现黑恶案件的环节进行细致排查,发放线索摸排表100余份,并建立线索排查分析台账,做到底数清、情况明。

  在开展行业清源“百日攻坚行动”中,该局对照行业清源清单,研究制定长期性、制度化工作措施,切实强化住建部门履职担当,着力防止黑恶势力向局内部渗透。(蒋润生)

  宜黄县住建局

  建立健全工作机制 推动专项斗争向纵深发展

  为纵深推进扫黑除恶专项斗争,去年以来,宜黄县住建局严格按照“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱”总体要求,对标对表,抓好、抓细、抓实问题整改。

  宜黄县住建局充分发挥住建部门的职能作用,制定了《扫黑除恶专项斗争工作实施方案》、《关于进一步规范建筑市场准入及工程建设招投标市场秩序工作的通知》、《关于对扰乱施工秩序和煽动闹事等涉黑涉恶问题进行专项整治的通知》等一系列规范性文件,并针对收集的问题线索进行深挖,坚持问题导向,研究制定相应的解决方案,推动专项斗争向纵深发展。

  一是打击城乡建筑市场领域强揽工程、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营等黑恶势力;二是全面规范工程项目建设活动和市场秩序,强化措施、狠抓落实,进一步健全完善工程建设良性发展的长效机制。(黄强)

  资溪县住建局

  深挖涉黑涉恶线索 确保住建行业清源

  资溪县住建局紧紧围绕“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”目标,不断推进扫黑除恶工作持续向纵深开展。

  持续进行摸排,深挖涉黑涉恶线索。资溪县住建局制定印发了《线索摸排制度》和《线索核查制度》,同时联合资溪县公安局建立线索摸排核查协作机制,压实线索摸排责任;每月定期进行常态化摸排,安排工作人员实地了解有无涉黑情况,填写《线索排查表》并签字确认。截至目前,共摸排出线索4条,其中3条为恶意阻工类问题,另1条为信访纠纷类问题。重点整治乱象,确保住建行业清源。该局先后制定印发了《资溪县住建领域深化扫黑除恶重点治乱专项整治方案》《2020年度扫黑除恶专项斗争住房和城乡建设行业清源百日攻坚行动实施方案》《住建局关于打击防范黑恶犯罪推动长效常治的实施方案》等一系列行业整治方案,健全长效常治管理机制。通过对建筑业企业资质、工程执业人员资格挂靠;特种设备作业人员持虚假证书上岗等突出问题的专项治理,发现一家企业存在违法挂靠情况,清理资质挂靠人员9名,对全县17个在建工程已全部安装建筑工人实名制管理门禁,将扫黑除恶集中清除向持续有效的常态整治转变。(陈淑媛)

  广昌县住建局

  主动作为 稳步推进扫黑除恶专项斗争

  广昌县住建局迅速行动,积极作为,切实提升政治站位,强化责任担当,多措并举,稳步推进扫黑除恶专项斗争工作。

  抓宣传建机制,营造浓厚氛围。广昌县住建局加大宣传摸排力度,积极通过网站、微信、专栏等多种方式向广大市民、建筑施工企业宣传扫黑除恶专项斗争工作,并先后53次深入全县施工、招投标现场进行宣传,发动干部职工780人次、悬挂横幅47条、发放宣传资料4420份。

  严格建章立制,规范行业管理。该局制定《广昌县建筑领域扫黑除恶专项斗争工作方案》,紧扣21类扫黑除恶打击对象,结合建筑领域实际,集全局上下之力,对建筑领域雇黑拥黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程、随意殴打群众等重点内容做好整治工作。并研究草拟了《关于规范广昌县重大项目工程招投标行为及加强标后施工监督管理实施办法》,并通过县人民政府印发;同时出台《广昌县住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争线索管理规定》等长效机制文件,确保扫黑除恶各项工作抓实抓细,为建设“美丽莲乡·幸福广昌”营造和谐稳定的社会环境。(罗小智)

  乐安县住建局

  开展行业专项整治 对涉黑涉恶行为依法打击

  乐安县住建局立足单位职能和行业实际,加强领导,深入摸排,综合打击,强化宣传,扎实开展扫黑除恶专项斗争,取得了明显成效。

  突出重点,开展摸排。该局通过设立举报箱、公布举报电话等形式搜集线索,并开展拉网式集中排查。重点加强对招投标围标、串标涉黑涉恶行为,以暴力、胁迫等手段强包强揽建设工程行为、强买强卖、强揽建材业务行为等进行坚决打击,并结合重点工程和重点项目建设,排查工程招标、工程建设过程中的涉黑涉恶问题,排查执法领域涉黑涉恶势力的违法犯罪行为,对排查结果进行梳理,分门别类建立台账,做到排查一家、登记一家、上报一家。截至目前,各站所摸排工作正有序开展,尚未发现涉黑涉恶线索。

  宣传教育,形成浓厚氛围。该局利用“安全生产月”广泛宣传法律法规,在办公楼醒目位置张贴标语和设置举报箱,在各新建工地悬挂张贴宣传标语70余幅,召开扫黑除恶工作推进会30余次散发传单6000余份,设置扫黑除恶举报电话,大力营造扫黑除恶专项斗争工作氛围。(邱思雨)

  金溪县住建局

  强化深入摸排 着力整治住建领域行业乱象

  根据省住建厅召开的住建系统扫黑除恶工作电视电话会议精神,金溪县住建局结合实际情况,制定了《金溪县住建局工程建设领域扫黑除恶整治工作方案》,安排部署统筹推进全县建筑市场领域恶意竞争、违法堵工、强揽工程、强迫交易、强买强卖、违法发包、转包、分包、挂靠,恶意讨薪、恶意欠款欠薪、垄断建筑材料供应、违规“挂证”、出借资质证书等乱象治理,采取随机抽查、督察的方式开展住建领域扫黑除恶工作。

  该局通过自身摸排及县发改委提供的线索,对于房屋建筑和市政基础设施工程招投标中投标单位存在文件制作机器码及IP地址雷同的围标串标问题进行严厉打击,对涉及围标串标的41家投标单位依法进行调查询问并实施了相应处罚,有效治理了工程建设招投标行业领域乱象问题。(周国忠)

  崇仁县住建局

  重拳整治 完善行政执法和刑事司法衔接机制

  崇仁县住建局认真按照国家和省“六清”工作部署,主动对标对表,以务实的作风,有效的举措,一直把强化行业治理、建立长效常治机制、铲除黑恶势力滋生土壤、维护住建领域有序发展作为工作重中之重来抓,取得了不错的成绩。

  该局不断强化行业领域监管执法力度,重拳整治房屋建筑和市政基础设施项目招投标围标、串标涉黑涉恶行为;挂靠资质、违法发包、违法分包、转包等违法行为;整治以暴力、胁迫等手段强包强揽建设工程行为;整治强买强卖、强揽建材业务行为。

  与此同时,崇仁县住建局切实加强住建行业日常监管,完善落实建筑市场准入、重点监控等日常性工作机制,健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度,及时发现问题,主动消除隐患,实行每月一报制,并全面落实行业主管部门与纪检监察机关、政法部门打击黑恶势力协作配合机制,完善信息共享、线索移送反馈等制度,推动刑事司法和行政执法有效衔接,确保扫黑、除恶、治乱协同推进,切实形成综合治理工作合力。(江洋)

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