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南昌力争校车借用公交专用道
目前省城仅有4辆专用校车 交管部门表示须加大对校车超载行为的处罚力度
【字体:    】 【进入论坛】 大江网  2011-12-09 22:01  来源: 大江网-新法制报

  11 月18日,九江市交管部门查获一辆超员近700%的幼儿接送车,核载7个人,实载46个小孩。高压之下,学生接送车辆超员现象频频发生,存在的安全隐患让人揪心,人们在责问校车安全监管不力的同时也在发出疑问:我国是否有安全校车及制造标准呢?目前,国务院已经责成有关部门迅速制定《校车安全条例》。在相关条例还未出台前,监管部门应如何度过这个过渡期呢?

  12月2日,在南昌市召开的关于校车安全问题的座谈会上,学校、交管部门对此进行了讨论,南昌市公安交管局车管所透露,南昌注册有学生接送车辆359辆,其中只有4辆属于专用校车,其他都是非专用校车。现场,对于校车未来有诸多讨论,但很多学校表现的都是一头雾水。

  南昌只有4辆专用校车

  12月6日,记者从南昌市凤凰城某学校了解到,该校每天需要接送的孩子有200余人,接送方向覆盖了四面郊区,学校目前有8辆车,另外还租赁了旅游公司的大巴,现有的这8辆车都是普通客车。据了解,目前南昌市使用的学生接送车辆主要呈现为三种类型:一是专用校车;二是非专用校车;三是聘请的旅游客车。其中非专用校车均为普通社会车辆,在制造方面并没有统一标准。校车种类五花八门,有学校自己的、有教育部门的、有企业的、还有私人承包的。另外,无运营资质、车况差、从业司机素质参差不齐等现象也普遍存在。

  接下来,我们来看一组数据,从南昌市公安交管局对该市校车的摸底情况以及整治情况显示,该市有接送学生车辆359辆,其中在市区接送的为116辆,市郊(高新、经开等地)50辆,四县193辆,校车驾驶员400人。其中有13辆接送车辆因为没有年检被取消资格,另外,有8名驾驶员因为有不良记录被取消驾驶校车资格。

  从车管所登记显示,359辆中只有16辆登记为专用校车。对于这个数字,南昌市公安交管局车管所车辆管理科陈科长坦言,其实这16辆车中很多不属于严格意义上的校车,不少是进行喷漆改观,申请了变更登记。只有4辆在办理新车注册时,外观、技术参数、性能等方面符合国家相关部门的产品公告,购置的是专用校车,所以这4辆车车管部门在查验时是参照专用校车的标准进行。

  校车标准并非一片空白

  南昌市育新学校既有小学,又有幼儿园,学校备有学生接送车辆9辆,但是什么车才符合校车的标准呢?该校教师说,目前学校凭着感觉做。校车到底有没有参照标准呢?从采访中,记者了解到,许多学校对于这个概念都比较模糊,甚至不少学校的老师认为是一片空白。

  对此,南昌市公安交管局车管所所长邓志勇解释说,其实我国的校车标准并非一片空白。在2010年7月1日,我国开始实施首部小学生校车安全强制国标《专用小学生校车安全技术条件》。依据该标准,小学生校车必须每座配备安全带、安装“汽车黑匣子”,校车至少应设两个应急出口,双层客车和铰接客车均不得作为校车。标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位等内容均作出了明确规定。国家先后颁布施行《机动车运行安全技术条件》第2号修改单、《校车标识》(GB24315-2009)、《专用小学生校车安全技术条件》(GB24407-2009)和《专用小学生校车座椅及其车辆固定件的强度》(GB24406-2009)等多个规范校车安全问题的国家标准。

  通俗地理解,专用校车在出厂时,外观上已经喷好,而非专用校车,目前不能喷涂黄色油漆,只能标注“校车”标志。但是目前由于我国未立法强制执行专用校车的使用标准,所以标准落实并不明显。

  同体积下专用校车运量大

  在12月2日的座谈会上,有不少学校负责人“大倒苦水”,现场算起了账。某幼儿园负责人说,学校位于朱湖路,接送车辆有4辆,需要接送的学生范围包括广场、文教路、洪都大道等地段。该负责人说,接送学生的车辆是普通的客车,座位是按照成人设计的,因此,四辆接送车只有56个座位,而需要接送的学生有七十余人。这意味着一趟接不完学生,“车辆座位本来宽松,如果适当地允许超载,上面的问题就全部解决了。”

  12月6日上午,记者来到红谷滩某幼儿园,该幼儿园配置了一台宇通专用校车,此车在车管所登记之列。记者到达时幼儿园门口静静地停放着这辆专用校车,车外喷涂了黄色的油漆,车身前后左右也都醒目地标了“校车”标志及反光标志。车身副驾驶门外喷着核载成人3人、幼儿34人。打开车门进入车内,除了3个座位是按成人的标准设计外,其他都是按小孩的标准设计,右边是3人一排,左边是2人一排,且每个座位配置了一副安全带。记者注意到,此车的外观和普通客车没多大区别。幼儿园园长告诉记者,车子是今年上半年统一购置的,目前一辆车能完全满足学校孩子的接送需求。

  有交警表示,其实换个角度思考,专业的校车座位设计比较小,拿一辆20座的客车来说,同样体积专用校车则可以容纳近40个座位,这样一辆专用校车便可以充当两辆非专用校车的运量。

  专用校车目前销售不乐观

  如同有学校所质疑的:“什么样的车才是专用校车,我们在哪能买到专用校车?”据了解,目前有一些企业确实研发生产了专用校车。记者联系上江西某汽车的程姓销售经理。程经理告诉记者,在去年小学生校车安全强制国标出台后,该公司开始研发生产了专用校车,从全省的销售情况看,目前大概只销售了二三十辆,价格根据款式在14万~20万元不等,而厂家则是根据订单来生产。

  销售过程中,程经理发现大家主要考虑的是一个成本的问题,用户的接受程度不大。最近市场有点动静了,但是很多学校都在等待《校车安全条例》的出台。

  对于校车的未来议论纷纷

  目前,国务院已经责成有关部门迅速制定《校车安全条例》。在相关条例还未出台前,监管部门及学校应如何度过这个过渡期呢?

  “专用校车的购置成本比较高,现在国家正在酝酿出台管理条例。在前期已经投入的情况下,如果学校重新购置校车,保守估计,一辆新校车至少要16万元,这样算下来,购车是一笔较大的开支,如果要学校承担,恐怕学校要关门了。”来自青云谱区某学校老师称,学校目前购买的是依维柯的车辆作为学生接送车辆,对于购置专用校车是有心无力。

  南昌一位幼儿园接送车的司机涂师傅称,其实近期发生的学生接送车辆事故及社会对于校车安全问题的讨论,在南昌已经产生不少的消极作用,有些学校已经不对学生提供接送的服务,要求家长自己来接送,这是个不好的社会现象。相关的安全条例及管理标准,行业内是又期盼又顾虑,期盼的是希望能早点出台,大家也知道该怎么做。顾虑的是,一个法规的出台,其落实和操作性有多大,政府的支持力度又会怎样?

  铃拖幼儿园面临着一个难题,园里的接送车辆原来买来是辆白色的,根据要求车身喷成了黄色的油漆,可是现在到了年检的时候,车子又被要求喷回原来的白色。幼儿园教师说:“其实这些年都遇到这样的问题,喷来喷去耗费了不少的成本。”记者采访了解到,这不但是铃拖一家面临的问题,其他学校也遇到这样的状况。就此,涂师傅表示,因为国家相关管理法规的缺乏,监管部门在这方面也是很难抓准。

  就此,南昌市车管所回应说,将对此进行讨论,商量出一个统一的管理办法,同时,他们也在期待着新的管理条例出台。

  应加大校车超载处罚力度

  对于学生接送车辆的违法成本,南昌市公安交管局法制大队大队长胡仁军介绍,学生接送车辆频频超载的一个重要原因就是处罚太轻。对于超载,按照法律规定,超载20%以下是罚款100元,扣2分,超载20%以上,罚款100元,扣3分。

  正是因为处罚如此之轻,才让这些校车抱有侥幸心理。他认为,立法部门在出台相关规定时,应该加大对校车超载的处罚力度,让大家意识到这是一个不可触碰的高压线。

  校车安全相关管理条例呼之欲出,但条例从起草到出台以及实施还有一个过程。在这个过渡期,校车该如何管理?就此,省公安厅党委副书记、副厅长罗永银表示,全省交警部门要详细地掌握校车数量以及接送学生的总量,尤其是要熟悉校车接送的线路。交警部门对于在路上行驶的校车,要尽可能给予优先通行。

  南昌市公安交管局副局长孔华表示,将向政府汇报,力争让省城的校车能借用公交专用车道。另外,将校车接送车辆台账掌握仔细后,将逐一建成相应的行驶线路图表,做到一目了然。

  □记者张文娟

编辑: 兆明
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