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创司法保护生态的“江西范本”
江西法检开启特色司法道路担负司法保障任务服务“母亲湖”
【字体:    】 【进入论坛】 大江网  2011-12-12 02:38  来源: 大江网-新法制报

  核心提示

  2009年12月12日,鄱阳湖生态经济区规划获批,鄱阳湖生态经济区建设从而正式上升为国家战略。

  法院如何运用审判职能在环境司法保护方面充分发挥作用?检察机关如何将检察职能与服务生态经济区建设有效对接,呵护江西的“母亲湖”?这一度成为摆在江西法检两院面前的一项重要课题。

  全省各级法院、检察院主动融入大局,开启了一条服务鄱阳湖生态经济区发展的特色司法之路。

余干县检察院检察官深入湖区走访(受访单位提供)

鄱阳县白沙洲检察室干警宣传鄱阳湖法律法规

  吹响服务“龙头工程”的集结号

  鄱阳湖生态经济区涉及南昌、九江、上饶3个核心设区市及38个县(市、区),将建设四大体系、十大产业基地。

  作为审判机关,法院如何运用审判职能在环境司法保护方面充分发挥作用?作为检察机关,如何将检察职能与服务生态经济区建设有效对接,呵护江西的“母亲湖”?这一度成为摆在江西法检两院面前的一项重要课题。

  2010年5月4日,省检察院经过调研,制定了服务鄱阳湖生态经济区的20条工作意见,在全省吹响了检察机关服务鄱阳湖生态经济区建设“龙头工程”的集结号。

  同年6月3日,省高院下发《关于积极服务鄱阳湖生态经济区建设的若干意见》,就司法服务鄱阳湖生态经济区建设提出26条指导意见,强化服务鄱阳湖生态经济区建设的思想保障、机制保障和组织保障。

  在鄱阳湖核心生态保护区和重点经济建设区探索成立检察室、设立鄱阳湖生态经济区环保法庭……围绕省级法检两院确定的工作方向,各种工作创新和理论构想在基层不断涌现。

  12月8日,记者来到鄱阳县检察院白沙洲检察室实地采访,只见办公室墙上醒目地张贴一块检察室工作职能牌,上面写着“生态环境保护岗”、“社会矛盾化解岗”。据检察室主任盛春介绍,2010年3月起,该院探索在鄱阳湖核心生态保护区和重点经济建设区成立了白沙洲和田畈街两个检察室。成立一年多来,检察干警已走访29个乡镇的518个村委会,为群众提供法律咨询3000余人次。

  同样,地处鄱阳湖生态经济区核心区域的余干县检察院,发挥检察职能开展当好“四员”角色的活动,即在保护生态环境中当好“保洁员”、在保障经济发展中当好“护航员”、在服务重大项目建设上当好“监督员”、在化解社会矛盾上当好“调解员”。万年县检察院打造“一院一品”工程,组建职务预防志愿者队伍,构建社会化大预防格局,保障湖区重大项目廉洁建设。

  创新机制拓宽司法服务视野

  据介绍,我省破坏环境资源保护犯罪及相关的渎职犯罪案件呈逐年上升趋势,2006年为368件501人,2010年达到581件819人,5年来分别上升了57.88%和63.47%,未进入诉讼渠道的生态环境违法行为更不在少数。这种形势下,思考如何从司法角度保护好我们的“绿色家园”,对于江西各级法检两院而言,显得尤为重要。

  省高院院长张忠厚在多次会议中表示,服务好鄱阳湖生态经济区建设,既是一项重大的政治责任,也是司法应当履行的法律责任,更是一种厚重的历史责任。

  2010年10月22日,省高院召开了“能动司法助推鄱阳湖生态经济区发展”专题研讨会,把“能动司法”科学理念与鄱阳湖生态经济区建设相结合,就如何在司法理念、制度建设、审判执行工作等方面体现“能动司法、服务大局”进行了联系实际的深入研讨。

  今年4月1日,在全省检察机关服务鄱阳湖生态经济区建设推进会上,省检察院检察长曾页九强调,全省检察机关服务鄱阳湖生态经济区建设,关键在于为重大项目保驾护航,通过依法履行法律监督职能,主动提供快捷、便利的法律服务,努力营造和谐稳定的治安环境、有序竞争的市场环境、清正廉洁的政务环境、公平公正的司法环境的“四大环境”。

  据悉,全省检察机关还相继建立依法惩治破坏生态环境犯罪与完善长效监管机制相结合的机制,如对盗伐滥伐林木、非法捕杀保护动物等犯罪,以及非法排放危险废物造成重大环境污染等犯罪,建立专人专办、批捕起诉“绿色通道”等工作机制。

  用实际行动保护“母亲河”

  “检察官同志,我们天天吸毒气过日子,你们要替我们做主啊!”今年5月17日,鄱阳县检察院白沙洲检察室干警在芦田乡、饶埠镇走访时,当地群众强烈反映“沈家练铜厂排放有害气体”,损害了周边村民的身体健康,请求检察机关帮助解决。

  检察干警实地了解情况后,和县环保局进行了及时沟通。该局采取断电停产的行政强制措施,并责令其搬迁改造。1个月后,该厂自行拆除厂房和机械设备,当地重现一片蓝天白云,群众非常高兴,纷纷向检察官竖起大拇指。

  两年来,各级法院和检察院用实际行动践行着保护“母亲河”的职责。

  在九江采访时,记者获悉,为加强对鄱阳湖流域重要组成部分——修河的生态环境保护,去年8月,九江市中院组织修河流域沿岸的修水、武宁、永修、共青城4个基层法院,成立了“修河流域生态环境保护合议庭”,专门审理与修河流域生态环境相关的民商事、刑事和行政诉讼案件的审理。据介绍,合议庭采取开通快立、快审、快执、快结的“绿色通道”,实行重点案件备案报告的工作模式,制定与修河流域环保部门和企业沟通联络的工作机制。截至目前,合议庭主动走访企业共50余次,开展法制宣传活动20余次,接受有关企业和群众咨询2000余人次。

  开启一条特色司法之路

  在我省“五水一湖”或相关地域尝试设立环保审判庭或环保合议庭,是各级法院提升生态环境司法保护专业化水平的构想之一。

  2010年,鄱阳县法院设立了“生态环保巡回法庭”,实现专业化审判,充分整合现有的司法资源,实行民事、刑事、行政审判及执行工作“四合一”审理模式,督促有关单位及时停止违法行为。自法庭成立以来,共审、执结涉生态环保案127件,调解结案率达83.7%。

  与此同时,全省检察机关也着力加强对生态环境的司法保护,加强对环保行政执法活动的监督,探索公益诉讼等有效方式,促进生态建设和环境保护。

  2010年,鄱阳县检察院以检察建议的形式,监督江西省鄱阳湖渔政局鄱阳分局拆除沿湖村民侵占6万余亩湿地非法养殖的围堰,消除了危害湿地生态平衡的隐患;余干县检察院立案查处原市政管理局卢兵(化名)滥用职权,导致30余万国家土地出让金流失案。

  据统计,仅2010年,全省检察机关依法批准逮捕盗伐滥伐林木、非法占用耕地、非法采矿等破坏环境资源的犯罪嫌疑人370人,提起公诉849人。

  “各级司法机关已经用统一的思想,有效的举措,优质的服务,智慧的司法实现着执法办案与服务经济建设的相互结合、严格依法裁判与助推科学发展的有机统一。”江西财经大学法学院院长邓辉表示,江西法、检两院已经开启了一条特色司法路发挥着司法的功能,将创造出司法保护生态环境的“江西范本”。

  □文/周立平刘婷记者徐小勇程呈□图/记者徐小勇

编辑: 舒晓露
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