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诉求渠道畅通 群众心中不堵
进贤县创新举措开拓信访工作新局面 切实维护社会大局和谐稳定
【字体:    】 新法制报  2020-09-25 09:19:09  来源:中国江西网-新法制报  编辑:王世强  作者:陈利光

    上访甚至闹访群众扎堆、接访干部头乱如麻……这曾是进贤县信访局门口经常出现的场景。如今,这样的场景已不复存在了。

    进贤县不断创新举措,从与人民群众生活息息相关的小案件入手,解决信访大难题。统计数据显示,近年来,该县上访量呈持续下降趋势。2018年与2019年,该县连续两年被评为全省信访工作“三无县”,实现了经济发展稳中有进,社会大局和谐稳定。

    ◎文/图 周宗碧 记者陈利光

主动约访为民解难题

    高位推动信访案件化解提速增效

    上访群众为何越来越少?

    “老百姓反映的问题得到及时有效解决,当然到信访局上访的群众就越来越少了。”进贤县委常委、县委政法委书记黄华辉给出了他心中的答案。

    近年来,进贤县始终坚持以人民为中心做好信访工作,践行为党分忧、为民解难的信访工作宗旨,把信访工作纳入全局工作谋划和推进,做好顶层设计,打牢基层基础,狠抓上下联动。

    信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手。进贤县夯实以联席会议为统筹的组织架构,县委书记、县长为主要召集人,大力发挥信访联席会议在统筹协调、高位推进、督导落实方面的强大优势,对全县信访承担牵头抓总、协调调度职责。

    “我县还成立了涉农、社保、环保、各类纠纷、应急处置、交通事故、安全生产、文教卫等十二个专项协调小组,为信访积案攻坚、突出信访问题化解搭建了攻坚克难、快捷高效的议事平台,实现了信访问题减存量、控增量、防变量,有效化解、减少了信访总量。”进贤县委政法委相关负责人说。

    在高位推动信访案件化解提速增效的同时,该县着眼“条块结合、属地为主”工作机制,着力抓基础,畅通网上渠道。以来访接待中心为统筹网格,整合信访、司法、综治、城管、国土、包案领导等“多位一体”力量,形成全县一盘棋,做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。借助“互联网+”,打造信、访、网、电“四位一体”群众诉求受理平台,健全完善网上流转、部门办理、群众评价、全程监督的信访事项受理办理机制,实现诉求渠道不受堵、群众心中不添堵。

    多方携手凝聚信访办理合力

    5月9日22时,黄华辉在县人民来访接待中心约访泰府名都小区的部分业主代表,详细了解信访人的诉求,找准问题的症结,现场解决了群众反映的问题。

    9月24日,进贤县二塘乡胡某的母亲在医院发生意外,经抢救无效死亡。死者家属认为院方存在过错,当天多人到医院讨要说法。从9月29日开始,胡某及其家属20余人多次到县信访局、县卫健委上访,要求赔偿。该事件发生后,县信访局全程主动介入,及时制止死者家属过激行为,并会同相关部门积极与医院进行沟通。10月18日下午,医患双方达成一致处理意见,事件得到有效化解。

    以上两个信访案件都有一个共同的特点,那就是结案快,有效避免了矛盾升级、事态恶化。进贤县信访局局长赵文表示,在县里出台的系列信访工作体制机制作用下,全县各地各部门高度重视信访工作,不敢怠慢,也不能怠慢。

    近年来,进贤县秉承“群众利益无小事”的理念,从制度入手夯实信访工作责任,凝聚信访办理合力。该县先后出台了《进贤县信访工作责任追究实施办法》《进贤县领导包案处理信访事项责任机制》《进贤县信访工作“三级预警”实施办法》等,形成信访工作领导挂帅、乡镇(部门)各负其责、人人齐抓共管的工作局面。其中,“三级预警机制”立足于每月分析研判全县访情访量,对进入预警线的责任单位动态预警,综合运用“评分、督查、通报、约谈、追责”五个抓手推动责任落实,聚合信访联席会议、信访局、责任单位三方力量推进问题解决。

    “这样一来,信访工作就不单单是信访局一个部门的事,通过调动各级各部门的工作积极性,形成大信访的工作格局。”赵文表示,为了进一步做好信访工作,进贤县还出台了《信访事项简易办理办法》,对一般性信访问题实施信访事项简易办理模式,可简易办理的问题10个工作日内处理到位。

    2018年以来,全县共受理信访案件逾2000件,妥善化解率达90%以上,推动了信访问题高效快捷解决。

    带着感情和责任为民解难题

    群众信访案件有大有小,解决起来有易有难,难题往往变成了积案,积案又很有可能继续演变,甚至影响社会稳定。

    困难面前,领导干部理应冲锋在前。一直以来,进贤县包括主要领导在内的县领导不仅坚持开门接访,还主动约访、下访。该县每日安排一名县级领导到信访局接访办访,及时掌握情况,反馈信息,确保信访问题及时处理,及时有效化解,极大地提升了群众满意度。

    “要不是县领导包案,我的问题还不知道什么时候能得到解决。”多年的心结被解开后,进贤县七里乡青湖村的熊先生如释重负。原来,因2013年建设青湖大桥配套修路,包括熊先生家在内的四户房屋被拆,当时他们与乡政府签订了协议可以建房。2016年,进贤县出台了“揽湖入城,一湖两岸”的远景规划,熊先生所在的青湖村及谷升村被纳入规划区,导致他们的建房要求被叫停,熊先生等人遂到信访局上访,要求解决他们的建房问题。

    2019年10月,该信访案划归进贤县副县长吴克清包案处理。包案后,吴克清多次协调七里乡、住建局、国土局等单位会商研究,最终明确了化解措施,在确保“一户一宅、符合规划”的前提下同意青岚大桥引桥项目的拆迁户重新建房,熊先生等人对以上处理措施没意见,同意息诉息访。

    据统计,2019年,进贤县落实领导包案89件,已办结89件,办结率达100%;息诉79件,息诉率达88%。

    “接访群众是考验领导干部能力和水平的大考场,来访群众是考官,信访案件是考题,群众满意是答案。”黄华辉表示,在今后的工作中将继续坚持以人民为中心,带着感情和责任为民解难题,着力推动化解信访突出问题。

    打造阳光信访责任信访法治信访

    当前,影响社会治理、社会稳定的因素敏感而复杂。一些看似平常的小事处置不当就会造成“大冲击”。为此,进贤县不断创新举措,及时回应社会关切,从与人民群众生活息息相关的小案件入手,解决信访问题。

    民和镇品禄苑小区业主多次反映小区配套设施未完善、不能及时交房入住的问题。为了推动这一问题顺利化解,黄华辉率队多次实地察看,向群众了解情况,并召集相关部门进行分析研究,找出解决问题的办法。 2019年11月8日上午,黄华辉召集信访、公安、住建、城管等部门约访民和镇品禄苑小区业主代表,认真听取业主们的诉求,相关部门对他们反映的问题逐一进行了答复。

    “做好信访工作,不是要堵住群众的嘴,而是要办好群众的事。我们每一个信访工作者都应当从群众利益出发,畅通群众诉求通道,妥善解决群众反映的问题。”黄华辉说,为人民谋幸福才是信访工作的初衷,干部通过真情付出,取得了群众的信任,闹访现象自然就减少了。 进贤县重视引导依法逐级走访,引入律师参与接访,严格执行三级终结制度,将绝大多数信访群众吸附在本县求决;扎实推进信访信息化建设,出台《关于做好进贤县信访“三率”工作的通知》,规范网上信访办理,切实提高群众满意度;集中开展信访积案化解攻坚活动,采取“三到位一处理”办法,使一些多年信访积案得到有效化解、一些长期缠访闹访人员息诉罢访。2019年,该县共化解信访积案、重大疑难问题40余件。

    一直以来,进贤县坚持以人民为中心的发展思想,倾听群众信访诉求,征集群众意见建议,维护群众合法权益,全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,在创新中不断前进,在落实上不断强化,提升了信访工作整体水平,为促进县域经济社会和谐稳定发展提供了坚强支撑。2018年、2019年,该县连续两年被评为全省信访工作“三无县”,实现了经济发展稳中有进,社会大局和谐稳定。

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