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用好立法权保障农村饮水安全
我省2020年环保赣江行活动情况公布 问题整改情况纳入环保督查
【字体:    】 新法制报  2020-11-25 05:19:29  来源:中国江西网-新法制报  编辑:舒小露  作者:万菁

  11月24日,省十三届人大常委会第二十五次会议第二次全体会议在南昌举行,会议听取了省人大环境与资源保护委员会关于开展2020年环保赣江行活动情况的报告。◎文/记者万菁

  农村饮水安全得到改善和保障

  今年是环保赣江行活动持续开展的第26年。今年环保赣江行活动以“共治水源周边污染,保障农村饮水安全”为主题,深入开展暗访调研和检查采访,进一步加强对农村饮水安全的监督。今年的活动坚持不打招呼、不预告行程、不开座谈会,直赴目的地,进一步轻车简从,下沉乡镇、村组和点位,依法客观查清摸准农村饮水安全的真实情况。6月至10月,在专项暗访和检查采访中共暗访多种类型点位80个。

  在该活动的推动下,我省农村饮用水水源保护和水污染防治等领域的法律法规得到深入贯彻落实,农村饮水安全得到有效改善和保障,助推全面建成小康社会。

  目前,全省农村乡镇级、村级“千吨万人”水源保护区划分技术报告均已编制完成,批复了500多个,其余的正在审批当中。同时,水源地及周边污染整治也在持续开展。各地深入排查整治各类影响、威胁水源地的污染问题和风险隐患,从源头严格管控和治理污染。比如,鄱阳县将饶埠镇石泉岭垃圾填埋场的存量垃圾全部转运处理后,进行了生态环境重建,周边村民喝上了安全放心的自来水。

  今年发现的水源保护和污染防治等方面的具体问题,有的已经整改或正在整改。

  全省100个县(市、区)逐步实施城乡供水一体化

  记者了解到,“十三五”以来,我省大力开展农村饮水安全巩固提升工程,目前农村集中供水人口3000多万,集中供水率达90%,280余万贫困人口的饮水安全问题得到解决。

  近年来,我省全面推行城乡供水一体化。省人大常委会率先在全国以农村供水条例地方性法规确定城乡供水一体化,省政府印发全面推行城乡供水一体化的指导意见,促进全省100个县(市、区)逐步实施城乡供水一体化。

  通过实地暗访调研和检查采访发现,贵溪市推进自来水管网延伸工程,从根本上解决了志光镇的原水源地污染、水质不达标问题;铅山县紫溪乡集中供水工程已建成运行,保障了坑口村村民的饮用水安全;武宁县官莲乡莲花村河源组在政府的支持下,建成小型集中供水设施,解决了全村80多户村民的饮水难题;樟树市刘公庙镇、丰城市泉港镇、进贤县李渡镇、渝水区水北镇、浮梁县黄坛乡、湘东区腊市镇等一批乡镇将供水管网向周边村庄延伸,逐步实现城乡供水一体化。

  加强环境综合整治将污水收集管网向村庄延伸

  在全面实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的形势下,广大农村居民对安全优质水的期盼日益迫切。我省农村饮水安全工作与法律法规要求、与人民群众需求相比还有一定差距,影响农村饮水安全的诸多问题具有普遍性,城乡之间和区域之间的发展进程不一,全面保障农村饮水安全仍须不懈努力。

  对此,我省提出了加强农村饮水安全工作的意见和建议。各地要按照法律法规和技术规范要求,科学选择水源地;上下联动尽快完成乡镇和日供水千吨或服务人口万人以上水源保护区的划定;坚持水源保护区建设与管理并重,建立完善“一源一档”,规范设立保护区标识,强化隔离防护措施;加强日常巡查管护,杜绝水源保护区内的违法排污口、建设项目和堆放废弃物、停靠船舶、洗涤、游泳、垂钓等影响水源水质的各类行为;对保护区内的农业种植进行结构调整、生活污水进行截污分流;对日供水百吨或服务千人以上村级水源地因地制宜加强建设管理,确保饮用水安全。

  加强农村环境综合整治,推进农村改厕、生活污水和垃圾治理,实施河湖水系综合整治,推广节能环保、便于管理维护的污水处理技术和模式,因地制宜将污水收集管网向村庄延伸。

  问题整改情况纳入环保督查

  为切实提升农村饮水安全保障的能力和水平,要加快出台配套法规和政策措施。建议各设区市人大常委会充分用好立法权,制定小而精、务实管用的农村饮水安全地方性法规。省政府有关部门要抓紧制定出台与农村饮水安全相配套的政策措施,使法律制度得以落地落实。

  县级以上人民政府要加强对农村饮水安全工作的领导,加强基层环保、疾控队伍建设和对乡村相关工作的指导。生态环境、水利(水务)、发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、应急管理等部门要细化职责分工,畅通部门之间、行政执法与刑事司法衔接,开展常态化联合监管,形成全链条监管合力。健全完善农村水源地、水厂、用户水监测检测体系,加强水质自动监测站及预警监控系统建设、第三方环保检测机构监管,提升饮水安全监管水平。

  省政府有关部门要推动打通“两山”转化通道,完善生态补偿考核制度,重点保护和开发利用柘林湖、明月山富硒矿泉水等一批优质水资源,大力发展“水”产业,实现生态价值转换。研究制定生活垃圾、农业投入、畜禽养殖、矿山开采等资源回收、利用、奖补政策措施,推进科技成果转化和产业化,培育壮大我省资源利用及水污染防治环保产业。此外,还要加强对发现问题的整改,各地要将环保赣江行活动发现的各类问题纳入环境治理和环保督查任务,落实责任和考核,建立台账清单,加强整改监督,实行销号管理,确保问题整改到位、活动取得更大成效。

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