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扫出一片朗朗乾坤
——江西扫黑除恶专项斗争纪实
【字体:    】 新法制报  2021-04-21 09:51:36  来源:大江网-新法制报  编辑:舒小露  作者:杨静

  这是一场保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础的伟大斗争;这是一项确保人民安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。

  2018年1月,全国扫黑除恶专项斗争大幕拉开,迎着全面建成小康社会的曙光,顺应人民对美好生活的向往,专项斗争矛头直指群众深恶痛绝的黑恶势力。

  三年,1000多个日日夜夜,面对中央的考卷,江西不停顿、不懈怠,以“咬定青山不放松”的战略定力、“不破楼兰终不还”的意志品质,掀起一波又一波强大攻势,夺取一个又一个阶段性胜利,推进力度之大、触及链条之深、涉及范围之广、社会反响之好,前所未有。

  红旗猎猎,号角长鸣。涤污荡浊,河清海晏。看今日赣鄱大地,黑恶基本铲除,基层基础巩固,百姓安居乐业,社会正气充盈,社会治理现代化加快推进。江西用行动,向党和人民交出了一份优异的答卷!

  ◎文/记者杨静

扫黑除恶,雷霆出动(图片由省扫黑办提供)

  高位推动压茬推进

  致力非凡之事,定有非凡之举。

  从开局之年“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”,到爬坡攻坚阶段深挖整治,再到决战阶段部署“一十百千万”行动,专项斗争形势的每一步变化都是一道考题。

  三年来,江西始终把专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检视,把准攻坚突破之脉,谋定守正出新之策,善为精准发力之举。

  省委常委会经常性听取扫黑除恶专项斗争工作情况汇报,研究贯彻落实意见。省委书记刘奇多次深入基层一线调研指导,听取大案要案汇报。省长易炼红多次专题调研,动态调度工作。其他省领导履职尽责,以上率下,推动“省市县乡村五级书记”一起抓。

  瞄准专项斗争“一年治标、两年治根、三年治本”目标,紧紧牵住“责任”这个牛鼻子,江西着力构建起导向鲜明、覆盖全面、结构严密、内在协调的制度体系,凝聚起一往无前的合力。

  ——钢牙啃硬骨,重拳破沉疴。确定18种黑恶势力打击重点,逐一细化牵头单位、目标路径、进度安排等,形成三年专项斗争的“大施工图”,对症下药,靶向攻坚。

  ——打破部门壁垒,实现互联互通。将28个部门单位纳入领导小组成员单位,搭建省市县三级“一办五组”工作架构,健全落实定期工作调度,将各方力量拧成一股绳、打成一块铁。

  ——实行清单管理,逐级压实责任。创新推出“7+X”清单管理机制,通过调度和通报“7长”和相关成员单位主要负责人,构建起主要领导靠前指挥、推动解决难题、督促工作落实,各级跟进抓部署、抓检查、抓问责的一级抓一级、逐级压茬推进的有力格局。

  ——高擎督导利剑,精准解决问题。先后开展多轮集中督导、调研督导、特派督导,分类分批约谈工作相对滞后的县区主要负责同志,推动被督导地方认真整改、逐一销账,把督导成果转化为专项斗争成效。

  ——盯紧重点市县,推动均衡发展。先后确定3批3个设区市、3批29个县(市、区)为重点市、县,加强调度指导,帮助扭转局面。同时,将专项斗争纳入省委省政府奖励项目,激发全省上下的斗争热情。

  制度一新、格局一新、面貌一新。三年来,一系列系统性、引领性的措施落地生根,让江西扫黑除恶专项斗争始终沿着正确方向健康深入发展,成为江西打赢扫黑除恶专项斗争的“破题之钥”!

  以法为纲涤污荡浊

  2020年11月18日,新中国成立以来江西最大的黑社会性质组织案件组织者陈辉民经最高人民法院核准,被执行死刑。这个盘踞宜黄县十余年,先后实施97起刑事犯罪,造成6人死亡的涉黑组织终告覆灭。

  “赣鄱霹雳”五轮集群战役、“长缨行动”“百日追逃”,聚焦黑恶犯罪规律特点和各阶段重点任务,一项项攻坚行动气势如虹。三年来,一个个像陈辉民这样横行乡里、欺压百姓的黑恶势力受到严惩。

  一组数据注解着江西始终坚持高压严打、依法严惩所取得的成绩:截至2020年12月,全省累计打掉涉黑组织166个、恶势力犯罪集团548个、恶势力犯罪团伙504个。正义如同浩荡春风,一次次席卷黑恶、涤扫污浊,赣鄱大地迎来天朗气清。

  坚持一切为了人民,一切依靠人民,广大人民群众的广泛深入参与,让江西扫黑除恶有了不竭的力量源泉。

  三年来,江西始终直面群众关切,把打击锋芒对准人民群众反映较多、涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域,做到老百姓痛恨什么、厌恶什么,就打击什么、铲除什么。始终坚持广泛发动群众,畅通群众举报渠道,建立举报奖励机制,激发干部群众投身专项斗争的热情。始终把评判的“表决器”交到群众手中,在全国率先将扫黑除恶专项斗争纳入公众安全感、满意度调查体系,确保扫黑除恶始终反映民意、汇聚民智、保护民利。

  经过三年专项斗争,全省刑事案件立案数下降17.8%,公众安全感、满意度分别达98.89%、98.31%,创历史新高。扫黑除恶已成为党的十九大以来最深得人心的大事之一。

  严格依法办案,不枉不纵,始终保持依法严惩,让江西扫黑除恶行稳致远。

  2010年8月,一份长达104页的判决书,以铁一般的事实和证据,对“黑老大”樊某及其团伙进行依法宣判。

  樊某案的审理,是江西扫黑除恶专项斗争始终坚持严格依法办案的生动缩影。

  面对涉黑涉恶案件涉案人数多、犯罪事实多、涉嫌罪名多,调查取证难、证据固定难、案件定性难的特点,江西始终坚持以审判为中心,把“依法打击”作为衡量标准,不拔高、不降格、不凑数,确保专项斗争始终在法治轨道上前行。

  持法为刃。江西在全国率先出台《办理恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等4个规范性文件,制定专项斗争监督执纪问责和审查调查取证若干问题指导意见,通过组建扫黑办专家库和专业化办案团队、个案督办、下发指导性案例、编印执法办案指导手册、开展专项培训等多种方式,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。

  循法而行。加强案件会商、提前介入,探索异地办案、集中管辖,以全链条对接、全方位提质、全流程提速实现侦查、起诉、审判各环节有机衔接、互相制约、高效联动,依法、准确、从快、有力惩处涉黑涉恶犯罪。

  在法治下破题、在法治下推进,江西三年共起诉涉黑涉恶犯罪案件1729件10944人,判决2610件19600人,还人民以公平正义,还社会以法治信心。

  坚持深挖利益链条,全方位清缴“黑财”“隐财”,江西紧盯黑恶势力经济基础不放,一查到底——

  “黑财”不尽,“黑根”不绝,黑恶难除。江西从侦查、起诉、审判及执行各环节对所涉案件的“黑财”进行全面梳理,一案一方案、一案一分析、一案一调度,逐一过筛对账,逐一执行销号。

  江西在全国率先出台“黑财清底”执行工作评判标准,完善审判执行衔接,通过“百日会战”“利剑追击”“赣鄱风暴”等系列执行专项行动,查封、冻结、扣押涉黑涉恶资产282.5亿元,有力地摧毁了黑恶势力的经济基础。

  打建并举强基固本

  扫黑除恶不仅是一道惩治黑恶犯罪、维护社会治安的“基础题”,而且是一道正风反腐、强化基层组织建设、完善基层治理的“综合题”。

  解好这道“综合题”,既要对黑恶势力露头就打,更要从根本上猛药除根;既要在短时间内取得扫黑除恶的实践战果,也要建立法治化的社会治理体系,不断提升治理能力水平。

  三年来,江西抱着久久为功的定力,坚持把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,和加强基层组织建设结合起来,和行业治理结合起来,深挖彻查、反腐“拍蝇”,筑牢堤坝、夯实基础,布局未来,顺应民心。

  抓涉黑组织,还要抓背后的“保护伞”。江西“破网打伞”坚定不移,不断以专项斗争推动全面从严治党向基层延伸——

  三年来,各级纪检监察机关与政法机关协作配合,坚持“三个一律”和“一案三查”“签字背书”,紧盯黑恶势力坐大成势、非法获取经济利益和政治荣誉、被免于或减轻处罚等关键环节,逐案过筛,循线深挖,确保“伞”“网”“链”无处遁形、无处藏身。

  全省纪检监察机关共立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3984起,党纪政务处分3727人,移送司法机关371人,全省涉黑案件打伞比例达95.2%。

  立足治标,更要治本。江西牢牢抓住基层组织建设这一关键之举,持续整顿软弱涣散基层党组织,不断夯实党的执政根基。

  持续整顿软弱涣散基层党组织、严把村干部入口关、推进党组织领导的乡村治理……全省各级组织部门着力提升基层党组织战斗力,增强对“村霸”和涉黑涉恶问题的“免疫力”。

  三年间,全省排查整顿软弱涣散村党组织4192个,在村“两委”换届中,取消9621名不符合条件的候选人资格。清理受过刑事处罚等不符合条件的村干部1157人,并及时补齐配强。农村基层选举秩序明显好转,基层组织建设环境明显优化,党的执政根基更加牢固。

  既要扫黑,也要治乱。江西行业彻底清理“顽瘴痼疾”,形成应急谋远、抓源治本的长效常治新格局。

  乱生恶,恶生黑。交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业,金融、网络、共享经济等新兴行业,是黑恶势力滋生蔓延的重点领域。

  立足三年,着眼长远。江西按照“10+5+N”的思路,确定水利、环保、民政等15个重点行业领域,梳理其在专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题,从法律、政策、制度、机制层面研究解决的办法,形成源头治理、系统治理的长效机制,防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来。

  鄱阳湖区非法捕捞专项整治、电信网络诈骗“云电”破案攻坚行动、河道采砂联合整治、侵占农村“三资”专项清查等系列专项行动………借力扫黑除恶的雷霆之势,一批批以前不敢碰、不敢啃的“硬骨头”陆续被砸开。

  在此基础上,江西进一步深化对专项斗争规律的把握,总结战法,系统集成,形成制度规范,促进扫黑除恶常态化长效化,在全国率先由省两办制定出台指导意见,各相关部门跟进制定配套文件,构建起集系统治理机制、依法打击机制、源头管控机制、群众评价机制于一体的“1+N”防范打击长效机制,实现由“扫”到“治”的跨越。

  回首看,三年专项斗争成绩来之不易;望征途,推进长效常治依然任重道远。让我们秉持在斗争中凝聚的坚强意志,积淀在斗争中淬炼的宝贵经验,鞭不离手,刀不入鞘,常态化开展扫黑除恶,为“中国之治”贡献更多的江西力量!

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