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助力行政诉讼实现“告官见官”
南铁中院发布“府院通”2.0版 保障“一把手”出庭成常态 当事人可在律所参加庭审
【字体:    】 新法制报  2021-06-01 09:30:36  来源:大江网-新法制报  编辑:舒小露  作者:陈佳

“府院通”平台运行及升级情况报告会现场

  “好的,谢谢法官。”在得知当事人可以通过数字会议与行政机关负责人“面谈”时,律师向法官表示了感谢。这件小事发生在5月28日上午,其背后负责“找到”法官、“安排”律师见到行政机关“一把手”的则是5月11日全新发布的“府院通”2.0版本。

  5月27日下午,“府院通”平台运行及升级情况报告会在南昌铁路运输中级法院举行。记者从会上获悉,升级后的府院通2.0版本,与1.0版本的简单通信相比,功能有了极大提升。通过该平台,当事人可以安全便捷地了解案件进展,行政机关可以查阅当地行政案件的相关情况,相关部门“一把手”可就地应诉。

  ◎文/图 吴百花 戴璐 记者陈佳

  进一步提升诉讼效率

  “法官,您好,我想问一下190号案子什么时候开庭?”5月28日上午,南铁中院法官项伟收到案件当事人律师通过“府院通”平台发来的一条信息。

  “这个案子还没定开庭,我们想先组织一下调解,你们有调解意向吗?”项伟第一时间回复了该信息。他表示可邀请行政机关负责人“面对面”“云调解”,当事人当即表示愿意参加调解。

  这是应用“府院通”平台府院畅联模块的一个缩影。据了解,该模块建立了法院和行政机关等部门的联系簿,通过专人对接可以实时进行文件传输、文字对话和文书送达,大大提升了工作效率。

  在5月27日的情况报告会上,工作人员通过府院畅聊模块向参会人员展示了文件传送功能。一行政机构向南昌铁路运输检察分院发送了一份文件,检方阅读该文件后,系统自动生成了一份“文件签收回执单”,回执单上明确注明了文件名称、来文单位、签收单位、发送时间、签收时间、签收人等信息。尽管只是一份回执单,但对于提升工作透明度、工作效率却大有益处。

  “‘府院通’平台大大方便了我们律师参与,真正做到了让信息多跑腿、让百姓少跑路,也进一步提升了诉讼效率。”江西朗秋律师事务所主任刘省辉表示,“我们通过互联网、数据就可以直接完成整个案件的递交送达。”

  当事人可在律所参加庭审

  南铁两级法院自2017年10月进行行政诉讼跨区划管辖改革,开始受理南昌、新余、鹰潭三设区市的行政诉讼案件。

  据南铁法院院长李晓珅介绍,此前“府院通”1.0版本,除了南铁两级法院,用户主要集中在前述三设区市行政机关及省直机关。

  今年3月至4月,通过对中国铁路南昌局集团有限公司、铁路公安、铁路检察院、律师事务所的调研,南铁中院在“府院通”深度对接全省法院电子卷宗无纸化办案系统及在律所运行的可能性等方面进行了积极探索,将其升级为2.0版本。

  与1.0版本相比,府院通2.0版本功能有了极大提升,简单通信功能升级优化到能视频、能统计,拥有专人对接、数字会议、日程管家、报表专区等模块。与此同时,府院通2.0版本扩大了平台用户范围,律所的入驻进一步推动了案件办理质效的提升。

  “虽然目前只有小部分律所开通了‘府院通’账号,但是随着该平台的运用推广,相信会有越来越多的律所参与进来。今后,百姓打官司将可免去奔波之累,只需在律所便可了解案情进度。更重要的是,如果当事人不方便到法院参加现场庭审,还可选择在律所参加庭审。”项伟介绍道。

  “告官不见官”有望彻底解决

  行政诉讼也被俗称为“民告官”,一直比较受关注。

  2020年全国行政机关负责人平均出庭应诉率为41.8%,各级法院均想方设法提升行政机关负责人出庭应诉率。

  据了解,南铁两级法院去年“民告官”案件行政机关负责人出庭应诉率达81%,今年1~4月应诉率升至84%。这个数据远超全国平均水平,但为了彻底解决“告官不见官”,南铁中院在此次“府院通”升级调研时也进行了通盘考虑。

  5月27日的情况报告会,现场设在南铁中院,而中国铁路南昌局集团有限公司、南昌市司法局、新余市司法局、鹰潭市司法局、江西朗秋律师事务所等单位均系通过“府院通”2.0版本的数字会议模块参与会议。整场报告会不论是视频画面还是语音文字交流,均流畅无阻。

  据了解,“府院通”2.0版本数字会议模块的应用,为彻底解决“告官不见官”提供了新思路——“一把手”可在自己的办公室电脑前参加庭审。如此一来,将可做到行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。

  除此之外,“府院通”2.0版本还具备强大的数据共享功能,除案件查询、网上阅卷、案例推送外,报表专区还可实时查询案件相关情况汇总,如全市行政案件数量、案由、原被告类型、行政机关负责人应诉等总体情况,为领导决策提供参考和依据。

  继续推动“府院通”强化升级

  据了解,为解决行政诉讼跨区划管辖改革后出现的、府院之间存在的数据共享不畅、沟通不深、渠道不广、成效不高等情况,“南铁两级法院主动担当、攻坚克难,通过三个多月的攻关,成功研发了府院通平台。”据南铁中院院长邹宇平介绍,去年9月,“府院通”平台进入内部试运行,年底,“府院通”平台获得了“2020智慧法院十大创新案例”“2020互联网+政务服务创新应用(APP)”等多项全国性奖励。

  2021年1月12日“府院通”平台正式上线1.0版本。5月11日,“府院通”发布全新2.0版本。

  截至目前,“府院通”平台已开通有效账户1157个,共注册单位738家,共登录3189次系统。使用案件查询3903次;多元化解1060次;胜败诉信息查询1061次;出庭信息查询1077次;网上阅卷1253次;裁判执行1212次……

  下一步,南铁两级法院还将继续推动“府院通”强化升级,使其深度融入科技法庭,深度对接省法院各大审判系统,实现当事人以游客方式接入视频会议等功能。同时,在便利性上下功夫,加快研发手机移动版“府院通”APP,便于随时随地关注到案件信息。使“府院通”成为能强化府院更加良性互动、大力推动行政争议实质性化解的智慧法院平台。

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