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做好“微服务”惠及“大民生”
南昌市青云谱区积极推进基层治理创新 不断提升群众安全感获得感幸福感
【字体:    】 新法制报  2021-06-04 09:16:27  来源:大江网-新法制报  编辑:舒小露  作者:李井红

  维修污水管道、补栽花草树木、修复路面墙面、配置车棚充电桩……南昌市青云谱区洪园社区通过旧改换了新貌,这是青云谱区推进256个老旧小区改造的缩影。

  近年来,青云谱区坚持整体谋划、主动作为、积极探索,结合全区正在推进的老旧小区改造,将市域社会治理现代化落实在“微服务”上,努力探索一条具有时代特征、符合青云谱区特色的社会治理新路子。

  ◎文/图 辰光 熊伟健 记者李井红

在“解忧铺子”内开庭审案

进社区开展志愿服务活动

  党建引领打通基层治理“大动脉”

  针对城市基层治理中“九龙治水、各自为政”的沉疴顽疾,青云谱区坚持系统思维,做好统筹工作,通过党建引领,打通基层治理“大动脉”,构建区、街、社区“三级联动体系”,激活基层治理“微循环”,形成了党建引领下各部门互相配合抓治理的强大合力。

  据了解,青云谱区充分利用党组织的公信力,将基层党建与小区改造相结合,投票产生业主委员会,逐步实现自治管理。目前,该区在所有旧改小区推行由社区党支部为核心,社区居委会、业主委员会、物业服务企业、社会组织、社区居民共同参与的“1+5”民主协商小区治理模式,形成了社区共建、共治、共享的全新局面。

  “社区是基层基础,是社会管理的基层单元。”青云谱区委政法委相关负责人表示,“只有健全和创新社区治理体制机制,激活社区党建‘细胞’,才能做到‘问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层’,才能推动社区治理始终沿着正确的方向前进,更好地促进社会和谐。”

  党建是社会治理的根和魂。青云谱区将党建引领作为推动社会治理现代化的“火车头”,打破行政壁垒,对“区域化党建联席会”进行升级,全面落实街道社区兼职委员制,吸纳驻区单位、非公经济组织等各领域党组织负责人119人担任兼职委员。

  各成员单位按照“区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则,实现阵地共建共用、队伍共建共育、资源共建共享。

  依托“小桔灯”社创中心,青云谱区委政法委联合区委组织部、区民政局出台了《关于开展党建引领市域社会治理“点亮桔灯”行动工作方案》,大力推动党组织统一领导下的社区、社会组织、社工“三社联动”模式,打造以党建为引领的社会治理共同体。

  岱山街道党工委联合辖区30余家单位和1000余名专业志愿者成立了“小青鸟志愿服务联盟”,针对辖区群众在养老、托幼、信访、法律援助、就业指导、健康护理等六个方面的需求,成立了6支专业队伍,对口提供精准服务,并开发线上小程序,实现“线上一键下单”、“线下服务”准时高效。

  青云谱区深入推进党建指导、“红色”议事和自律监管机制,形成“红色管家”物业服务模式,逐步建立起以社区党组织为核心,街道、社区、物业公司、社会组织共同治理、有序运行的基层党建治理格局。

  共治共享老旧小区华丽蜕变换新颜

  “以前小区路面坑坑洼洼,路灯不亮,下水道不通……”京山街道京新社区麻纺小区居民章华文介绍,“小区经过改造提升后换了新颜,路平了,灯亮了,整个小区变美了。”

  麻纺小区是开放式老旧小区,由于历史原因,小区一楼普遍存在违规搭建的情况。去年9月,京山街道借助青云谱区大力推进老旧小区改造之机,开展拆违改造工作。其间,京山街道积极组织施工单位及时清运建筑垃圾,快速修复拆除的墙体和门窗,为受影响的居民送水送饭……把对居民的影响降到最低。

  用心善后正是京山街道拆违五“心”工作法的内容之一。京山街道相关负责人介绍,五“心”工作法即同心党建、精心组织、耐心宣讲、细心规划、用心善后,可有效破解拆违难题。

  “拆违之前我挺不乐意,怕影响正常生活。后来,政府派人给我们改水改电,帮忙搬东西,还帮忙送水送饭。”麻纺小区居民徐先生谈起拆违经历,连连称赞。

  仅用3天,麻纺小区就拆除违规搭建12000余平方米,实现了“零补偿、零阻工、零上访”。改造后的麻纺小区换了新貌。

  “面子”有了,“里子”更不赖。在配套方面,京山街道以社区邻里中心建设为抓手,修建多功能用房、便民服务中心、社区党群服务站等,满足居民多层次精神文化需求,不断提升群众获得感幸福感。

  针对社区摊点多、难管理的情况,京山街道引进了全市首家智慧城管项目,配置了多处智能识别公共视频,执法人员在手机上就能查看、预警、调取相关违规情况,根治了小区脏、乱、差现象。

  “我们结合老旧小区改造整治,在提升基层治理工作水平上积极探索,通过联动区域化、治理现代化、服务精细化、聚力协同化,真正让老旧小区成为环境整洁、管理有序、守望相助、共治共享的和谐家园。”青云谱区委政法委相关负责人表示。

  联调联处“一站式解决”矛盾纠纷

  针对老旧小区矛盾纠纷多、类型复杂的特点,青云谱区积极推进“十方力量进网格”“广而议之”“解忧铺子”等协商议事平台建设,合力解决重要事项、复杂问题,将辖区的矛盾吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层,做到“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”。

  日前,一堂涉及民事纠纷的官司在岱山街道尧顺社区“解忧铺子”内开庭。据介绍,青云谱区人民法院专门在该社区设立了法庭,为社区居民提供调解、仲裁、诉讼等服务。

  以部门联动协作为重点的联调联处工作,是青云谱区探索多元化矛盾纠纷解决机制的一个重要抓手,其在及时有效化解矛盾纠纷、节约解决纠纷的成本等方面发挥了重要作用。

  青云谱区积极推进“法院+工会”协作,推进涉工人群体矛盾纠纷诉调对接;推进“法院+工商联”联合,设立民营企业商事纠纷调处中心,为辖区经济发展提供高质量司法保障;推进“法院+交警”联合,成立道路交通案件一站式速裁中心,对涉诉案件快立案、快调解、快结案、快履行;推进“司法+公安”联合,在梨园派出所试点开展“警民联调”“民调入所”,探索落实警律联调联动机制,将矛盾纠纷化解在基层;推进“政法+行业”谋划,联合打造“专业市场联合调解室”,通过建立“一市一室一队”(一个专业市场、一间调解室、一支综合调解队伍),实现矛盾纠纷“一站式解决”。

  此外,青云谱区还牢牢抓住综治中心实体化建设这个“重头戏”完善平台、拓宽领域、深化应用,将综治中心提升为全区市域社会治理的核心中枢、“城市大脑”的“指挥棒”。“依托智慧平安小区建设,形成了前端设备智能采集捕捉、终端平台自动研判分析的闭环管理,可防性案件由每月20余起降为‘零发案’。”青云谱区委政法委相关负责人介绍。

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