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全面提升水利工程质量监督水平
江西省不断健全质量管理机制和创新监督方式,确保水利工程建设质量
【字体:    】 新法制报  2021-09-30 10:13:03  来源:大江网-新法制报  编辑:舒小露  作者:李书贤

开展质量与安全生产现场培训

  水利工程质量不仅关系到水利工程效益的发挥,而且关系到人民生命财产的安全。随着水利工程投资规模逐年加大,加上江西多山多水的地理特性,形成水利工程布局的点多、线长、面广、量大的特点,我省水利工程质量安全管理工作任重道远。

  近年来,为全面提升水利工程建设质量水平,省水利厅高度重视水利工程质量的管理,紧紧围绕水利工程质量监管工作,不断健全质量管理机制和质量监督机构,规范质量安全监督,创新质量监督方式,努力从制度、检测、监督等多方面着手,确保水利工程建设质量。

  ◎文/图 王锦辉 张今伟 游婷 记者李书贤

  出台系列举措 促进水利工程质量整体水平提升

  保障水利工程质量安全,关键在于加强质量安全监督管理措施。结合水利工程建设实际,近年来,我省先后出台了《江西省中小河流治理项目建设质量与安全监督管理办法》《江西省水利工程建设质量监督巡查工作指导意见》《江西省水利工程建设质量“飞检”工作指导意见》《江西省水利工程质量监督档案管理办法》等质量管理制度,为规范参建各方建设质量奠定了工作基础。

  同时,为进一步规范全省水利工程质量的评定,还颁布了水利工程相关地方标准。据了解,我省现已颁布实施《水利建设工程质量监督规程》《中小型水利水电工程单元工程施工质量验收评定规程》以及《中小型水利水电工程单元工程施工质量验收评定规程》等地方标准。从工程开工到竣工验收备案的全过程,对工程参建各方主体的质量行为和工程实体质量控制实行的规范化管理,积极培育质量管理标准化示范工程,发挥示范带动作用,有力促进水利工程质量整体水平提升。

  其中,在灌区工程建设管理方面,我省建立健全工程质量管理体系,实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督等相结合。记者了解到,在项目建设过程中,项目部制定相应的质量管理制度,为了保证措施有力,工作到位,专门设立质量与安全科。项目监理部对项目的质量进行全过程控制,开工前要求编制质量控制细则,审查施工单位施工组织设计,抓好施工单位质量保证体系的建立与完善。施工单位建立施工项目经理负总责及项目总工负责质量保证体系,组建质检机构和现场试验室,并配备专职质检员。勘察设计单位设立代表机构,省赣管局建设项目接受江西省水利工程质量安全监督局的依法监督。

  加强质量检测 省本级监督项目“飞检”全覆盖

  水利工程质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容,也是做好工程质量工作的技术保证,要保证水利建设工程质量就必须确保质量检测工作科学性、公正性、时效性。

  据了解,目前江西共有检测机构30余家,仍存在质量体系不健全或未落实、检测过程不规范、相关政策性文件未落实、检测环境不满足要求等问题。为进一步解决存在的问题,加强水利工程质量监测工作,提高质量监督效果,保证工程建设施工质量。我省不断完善检测机构相关管理制度,做好机构培训,增强交流学习,创新监管部门管理手段。其中,在完善检测机构相关管理制度方面,要求检测机构根据《检验检测机构资质认定管理办法》等法规制度,制定契合本检测机构实际的质量体系文件,除此之外,检测机构根据水利部、省水利厅等文件要求,编制特定的适合水利行业的检测机构内部管理规章制度并建立相关的奖惩措施。

  在管理手段方面,开展检测机构“飞检”检查和随机检查。省水利技术中心每年通过政府采购方式选定有资质的检测单位开展实体质量“飞检”工作,对省本级监督的项目做到了全覆盖“飞检”。同时,采取随机或根据市县需求对全省水利建设工程开展“飞检”。此外,为保证检测机构有序运行,规范全省检测机构从业行为,省水利厅依照“双随机一公开”等方式,对检测机构进行从业行为检查。针对在从业行为检查中发现的问题,主管部门督促检测机构进行整改,对于一些严重的问题,全省通报并停业整改,始终保持行业管理高压态势,促进检测机构规范管理。

  创新监督模式 持续保持“强监管”态势

  机构改革之后,质量监督工作只能加强,不能削弱。为有效促进全省水利工程建设的质量,根据水利部“放、管、服”的要求,我省不断创新监督模式,以问题为导向,以整改为目的,以问责为抓手,严格“查、认、改、罚”,突出“严、实、细、硬”,持续保持高压严管的“强监管”态势。

  聘请专家服务监督巡查方式。针对省级监督项目数量较多、技术难度大、涉及专业广等特点,采取专家服务监督巡查的方式,充分发挥专家专业技术、工程经验的优势,对水利工程建设质量进行了很好的把关,有力地促进省级监督项目质量水平的提高。

  省、市、县联合监督巡查方式。推行省、市、县三级质量监督机构联合巡查,每年有针对性开展省、市、县三级或市、县两级联合巡查活动,通过“示范引导”及“传、帮、带”方式,不断规范水利工程建设质量监督工作,在提高市、县两级监督人员履职能力方面,取得良好效果。

  质量监督业务培训方式。按照党史学习教育要求,前往多地开展“党建+质量安全监督业务交流”活动;按照“我为群众办实事”实践活动要求,根据工程实际,就水利工程建设质量与安全生产相关内容进行现场授课或培训,提高参建单位相关人员的质量安全意识,有效促进了全省水利工程建设质量提升。

  质量巡查与“飞检”相结合。强化工程建设过程中监督检查,采取日常巡查、专项检查及实体质量“飞检”相结合的方式,加大对参建单位行为及实体质量的管控力度,提高参建各方的水利工程建设质量意识,确保全省水利工程建设质量。

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