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建立健全线上+线下打拐工作网
江西出台反对拐卖人口行动计划实施细则
【字体:    】 新法制报  2021-10-11 09:00:23  来源:大江网-新法制报  编辑:冯兆明  作者:万菁

  10月10日,记者从省政府办公厅获悉,我省近日印发了《江西省贯彻中国反对拐卖人口行动计划(2021-2030年)实施细则》(以下简称《细则》),以进一步加强我省反对拐卖人口工作,有效预防、依法打击拐卖人口犯罪活动,积极救助、妥善安置被拐卖受害人,促进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会,切实维护公民合法权益。

  ◎文/记者万菁

  将反拐工作作为学校管理重要内容

  反拐工作总体目标是坚持和完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制,确保被拐卖受害人及时得到救助康复和妥善安置,帮助被拐卖受害人顺利回归家庭和社会。

  《细则》要求,教育部门应当加强幼儿园、学校等教育教学机构管理,将反拐工作作为学校管理重要内容,明确幼儿园、学校等单位教职工发现疑似拐卖情形应当及时报告和制止,鼓励学生及其父母或者其他监护人发现疑似拐卖情形及时向学校或公安机关报告。卫生健康部门应当加强医疗卫生机构管理,进一步做好孕产妇出入院信息登记和身份核实,严禁以他人名义入院就医和分娩。

  加强出生医学证明管理,加强与公安机关协作,推进孕产信息与公安机关联网,严厉打击伪造、变造、买卖出生医学证明等违法犯罪行为。医护人员发现疑似拐卖妇女儿童情形的,应当及时向医院或有关部门报告和制止,落实好侵害未成年人案件强制报告制度。

  严厉打击非法收留抚养行为

  《细则》指出,民政部门应当充分利用救助管理机构、未成年人救助保护机构和儿童福利机构做好流浪未成年人和弃婴的救助安置,指导村一级的儿童督导员和儿童主任落实工作职责;完善政府购买服务方式支持社会组织培育发展,引入社会工作等专业力量提供心理疏导、行为矫治、文化教育、技能培训等服务;加强街面救助,建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助管理网络,及时发现、救助流浪乞讨和被利用、被强迫违法犯罪的未成年人。

  规范婚姻登记管理,婚姻登记工作人员发现疑似拐卖妇女情形的,应当及时报告和制止。加强涉外婚姻登记管理,强化当事人身份情况和出入境信息共享共核机制,提高涉外婚姻登记的准确性,预防和打击拐卖妇女违法行为。

  完善儿童收养制度,强化收养登记审查,配合公安机关严厉打击非法收留抚养行为,整治网络非法送养,严禁任何形式非法收留抚养。

  人力资源社会保障部门应当加强人力资源市场管理,完善部门联动协作机制,清理整治非法职业中介市场,严格规范对外劳务合作经营活动,严厉打击使用童工违法行为。会同有关部门健全人力资源市场发生拐卖人口犯罪的风险防控机制,对在人力资源市场发生的拐卖人口犯罪开展有针对性的预防犯罪工作。

  加强对拐卖人口罪犯教育改造

  农业农村、乡村振兴部门应当巩固脱贫攻坚成果,发展壮大乡村产业,为帮助更多农村劳动力就近就业创造条件,加大对脱贫地区妇女的扶持力度,开展实用技术培训、职业技能培训和就业创业培训,不断拓宽增收渠道。

  共青团、妇联等部门及社会团体应当在拐卖人口犯罪集中的地区开展专题教育培训,提高特殊群体的反拐意识、识别犯罪能力和自我保护能力。完善维护妇女权益、促进性别平等的村民自治章程和村规民约,消除男尊女卑、传宗接代等落后观念,提高女孩受教育水平,营造尊重女性、保护女童的社会氛围。

  交通运输、铁路、民航等部门应当提高从业人员的反拐意识,采取措施防止犯罪分子利用公共交通工具实施拐卖人口犯罪。司法行政部门应当加强对拐卖人口罪犯的教育和改造,完善对有拐卖人口犯罪前科人员的跟踪管控机制,切实预防和减少重新违法犯罪。公安机关应当关注拐卖人口犯罪的形势、特点和动向,加强人口管理、治安管理,建立健全有关违法犯罪线索的及时发现和案件信息通报制度,切实防范拐卖人口犯罪。

  严格落实侦办拐卖儿童案件责任制

  进一步完善公安机关牵头,有关单位配合、社会协同、公众参与的打拐工作机制,建立健全“线上”和“线下”一体的打拐工作网络,持续组织开展打击拐卖人口专项行动。

  《细则》明确,在打击、解救工作方面,公安机关应当严格落实侦办拐卖儿童案件责任制。对拐卖儿童案件实行“一长三包责任制”,由县级以上公安机关负责人担任专案组组长,负责侦查破案、解救被拐卖儿童、安抚受害人亲属等工作。

  公安、检察、审判机关应当加强沟通配合,对以非法获利为目的偷盗婴幼儿、强抢儿童或者出卖亲生子女、借收养名义拐卖儿童、出卖捡拾儿童等行为,坚决依法惩处。对拐卖人口犯罪集团首要分子和多次参与、拐卖多人,同时实施其他违法犯罪或者具有累犯等从严从重处罚情节的,坚决依法惩处。对收买被拐卖受害人以及以暴力、威胁方法阻碍、聚众阻碍国家机关工作人员解救受害人,依法应当追究刑事责任的,坚决依法惩处。对受教唆、欺骗或被胁迫从事违法犯罪行为的被拐卖受害人,依法从宽处理。

  司法行政部门应当加强对服刑人员的教育改造工作,鼓励坦白、检举、揭发拐卖人口犯罪行为,从中发现拐卖人口犯罪线索。公安机关依法解救被拐卖儿童,并送还其亲生父母。对无法查明父母或者其他监护人的,由公安机关提供相关材料,交由民政部门妥善安置,不得由收买家庭继续抚养。

  依法维护被解救人口合法权益

  在做好安置、救助和康复工作方面,公安机关和民政部门牵头规范被拐卖受害人救助、安置、康复和回归社会工作程序,完善无法查明父母或者其他监护人的被解救儿童的安置政策和办法,推动其回归家庭,促进其健康成长。

  民政部门牵头完善政府多部门合作、社会广泛参与的被解救人口救助、安置和康复工作机制,提升救助管理机构、未成年人救助保护机构、儿童福利机构等机构服务水平。教育部门应当确保被解救的适龄儿童入学、回归学校和适应新的生活,被救助儿童需要异地就学的,帮助其联系学校,引入专业社会工作服务,做好心理疏导和跟踪回访。

  人力资源社会保障部门支持、引导16岁以上、不满18岁的被拐卖受害人入读当地技工院校,学习职业技能,毕业后推荐并帮助其实现就业。公安机关和民政部门应当加强对被解救人口的登记、管理和保护工作,对滞留在救助管理机构一定期限以上仍未查明身份信息的被拐卖受害人,依法办理户籍,并落实相关社会保障政策。

  卫生健康部门应当加强被拐卖人口身心健康干预对策的研究,探索更为有效的康复治疗方法。指定定点医疗机构为被拐卖受害人提供基本医疗服务、心理疏导和治疗服务。相关机构为被拐卖受害人提供残疾等级评定。司法行政部门所属法律援助机构应当优先受理涉及被解救人口合法权益的法律援助案件,为其代理诉讼,提供非诉讼法律服务,总结推广为被解救人口提供法律援助的成功经验和做法,依法维护被解救人口的合法权益。

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