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加强生态保护 江西“治水”有方(图)
我省统筹推进“五河两岸一湖一江”全流域整治 水环境质量持续向好
【字体:    】 新法制报  2021-10-13 09:11:39  来源:大江网-新法制报  编辑:冯兆明  作者:方维芳

  今年1~8月,江西省地表水国考断面水质优良比例为94%,高于全国平均水平12.2个百分点;长江干流10个断面水质均为Ⅱ类,赣江干流33个断面达到Ⅱ类水质,全省设区市集中式饮用水源达标率为100%……这是我省生态环境保护交出的答卷。

  近年来,我省围绕长江保护法、水污染防治法等相关法律法规和制度要求,实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,统筹推进“五河两岸一湖一江”全流域整治,纵深推进国家生态文明试验区建设,奋力打造美丽中国“江西样板”,全省水环境质量总体平稳、持续向好。

  ◎文/图 首席记者方维芳

检查仙女湖生态环境

  联防联控

  加强流域综合治理破解“九龙治水”

  流域综合管理改革是江西省国家生态文明试验区建设制度创新之一。去年10月,我省在全国率先出台《江西省流域综合管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),涵盖流域监测数据共享、流域风险预警、流域生态保护补偿等11个方面,规范管理流域水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等活动。《暂行办法》健全完善了以五级河(湖)长制为核心的全要素全领域监管体系。

  与此同时,我省在全国率先建立了覆盖全境的纵向流域生态补偿机制,出台了《江西省流域生态补偿办法》及配套考核办法,充分发挥生态补偿机制的正向激励作用。截至2020年底,省级累计拨付奖补资金11.4亿元,签订补偿协议90份,80%以上的县(市、区)之间建立了流域上下游横向生态保护补偿机制,基本形成全流域共抓生态环境保护和修复的制度体系。

  此外,加强省际上下游联防联控,与福建、浙江、广东、湖南、安徽等周边邻省签订协议,实现跨省流域上下突发水污染事件合作全覆盖。目前,东江流域、渌水流域共获各类生态补偿资金23亿元和1.14亿元,并启动了第三轮《东江流域上下游横向生态补偿协议》起草工作。

  我省还在全国率先探索按流域设置环境监管和行政执法机构试点,初步实现了赣江流域生态环境保护“五统一”。我省还不断加强预警监测,684家水环境重点排污单位全部安装在线监控设备并与生态环境部门联网,数据传输有效率达99.70%,对在线监控数据异常和超标情况,通过采用联网检查和现场抽查相结合的方式进行实时监控跟踪。

  联防联控,协同推进流域生态保护。在省环委会和省推进长江经济带发展领导小组的统一协调部署下,我省各级各部门密切配合、协调联动,形成共抓全流域治理的强大合力。

  分类施策

  水陆统一监管推进精准治污

  分类施策,精准治污。我省积极落实长江保护法、水污染防治法等法律法规和制度要求,坚持水陆统一监管,统筹推进工业、农业、城镇、生活污水和垃圾、航运污染治理。

  在工业污染治理方面,持续开展化工污染整治和“散乱污”企业整治专项行动,其中撤销了6个化工集中区,分类整治了600家化工企业,搬迁了20家位于城镇人口密集区的危化品企业。在农业面源污染治理方面,建成农药绿色防控示范区777个、化肥减量增效示范区324个;畜禽粪污综合利用率保持在80%以上,规模养殖场粪污处理利用设施装备配套率达到99%。

  在生活污水垃圾处理方面,自2019年以来整治雨污管网混接、错接点7800余个,整治生活污水直排口840余个;开展了城市黑臭水体整治和长江入河排污口排查整治专项行动;农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达99.6%。

  在航运污染治理方面,全面完成了运输船舶生活污水污染防治改造任务,建成了21个船舶污染物接收站,实现了船舶污染接收、转运、处置全过程闭环管理。同时,建成了由76个国考断面水质自动站、103个县级集中式饮用水源地质自动站、119个长江经济带水质自动站组成的地表水自动监测系统,形成了流域水环境预警体系。

  督察执法

  开展省级生态环保督察及“回头看”

  持续优化水资源利用,建立了国家、省、市三级重点监控用水单位名录,健全了省、市、县三级行政区域用水总量和强度双控指标体系,全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。加强饮用水源保护区建设,依法划定集中式饮用水源保护区1094个(其中,县级及以上城市165个、农村乡镇级929个)。强化水资源保护,开展了小水电清理整改专项行动,清理退出涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的水电站400座,完成整改3684座。编制了袁河、锦江、赣江、饶河等生态流量保障实施方案。严格落实长江“十年禁渔”政策,对长江干流江西段、鄱阳湖区和全省35个水生态生物保护区等48个县(市、区)的重点水域实行了禁补退补。

  今年1~8月,全省环境行政处罚案件数1287件,累计罚款数额14271.54万元。共查处案件206起,其中查封扣押和行政拘留案件各72起,限产停产案件61起;移送涉嫌污染环境犯罪案件14起。

  与此同时,我省高度重视群众反映和环保督察涉及的水环境问题的整改,积极推动中央第一轮生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,两次督察反馈的问题及交办的信访件整改工作有序推进。组织开展省级生态环保督察及“回头看”,目前,需限期整改的1179个问题已完成整改949个,完成率80.5%。

  修订《江西省突发环境事件应急预案》,提高了应急总指挥层级,优化了组织指挥体系,细化了应急响应和终止程序,强化了属地政府责任。关闭距离“五河一湖一江”1公里范围内的企业72家。

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