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智慧警务赋能 守护江湖安澜
江西公安机关积极构建长江大保护工作新格局取得阶段性成效
【字体:    】 新法制报  2021-10-26 09:58:55  来源:大江网-新法制报  编辑:王世强  作者:刘平

  烟波浩渺的长江水面上,“封江控湖”智慧工程让不法分子无处遁形。这是江西省公安机关始终坚持改革引领,推动创新水域治理模式的缩影。

  近年来,江西省公安机关主动融入长江经济带建设,创新水域治理模式,统筹推进打防管控各项措施,积极构建长江大保护工作新格局,并取得阶段性成效。

  2020年度,江西省禁捕退捕工作被国家长江禁捕退捕工作专班评为优秀等次。今年3月,国家打击长江流域非法捕捞部际联合核验组评价江西公安禁捕退捕工作“政治站位很高,部门合作有力,工作成效显著”。

  文/陈记昌 记者刘平 图/受访单位提供

民警收缴新式违法渔具

  专门机构管事 专业人员做事

  “为了更加扎实地推进长江大保护工作和长江禁渔专项行动,我们创新了管理体制、健全了管理机制。毫不夸张地说,我们的管理体制与机制走在了全国最前列。”10月19日下午,在江西省公安厅长江大保护办公室,面对记者的采访,长江办相关负责人如是说。

  “省公安厅多次召开党委会,专题研究部署长江大保护工作,并在全国率先成立长江大保护工作领导小组,组建工作专班,明确七大运行机制。”该负责人向记者介绍道,今年年初,在原江西省公安机关长江大保护工作领导小组的基础上,设立了江西省公安厅长江大保护办公室(以下简称长江办)正处级常设机构,并先后下发《江西省公安机关落实“长江大保护”总体实施方案》《江西省公安机关打击长江流域非法捕捞专项行动工作方案》等专门方案、通知共计20余份,将长江禁渔专项行动纳入设区市公安局年度考核重要内容,部署推动长江大保护工作。

  为了确保各项责任措施落到实处,省、市公安、农业等部门联合签署了《江西省打击长江流域非法捕捞专项行动责任书》,并多次派出督导检查组,分赴各地督促推动各项工作落地落实。各地公安机关参照省公安厅模式,成立工作领导小组和工作专班,在全省上下形成有专门机构管事、专业人员做事,上下齐动、警种(部门)联动的工作格局,扎实推进长江大保护工作和长江禁渔专项行动持续走深走实。

  “想要把这项工作做好,完善的管理体制与机制是前提,深入调研摸排确定工作重点,同样是重中之重。”自党史学习教育开展以来,全省公安机关结合“我为群众办实事”实践活动,按照“五个深入”要求,围绕长江大保护工作重点难点问题、群众反映强烈的问题,以及涉稳风险隐患,组织开展调研摸底和“涉渔走访”活动。

  据了解,该专项工作开展以来,全省公安机关共走访居民50407户、场所2114处、企业292家、行政单位362家、门店(市场)600余家、重要港口码头124座,梳理风险隐患31条。为增强长江大保护工作的前瞻性、针对性、实效性奠定了坚实基础。

  综合联防破解治安难题

  不仅在管理体制机制上有所创新,对于水域治理模式,公安机关亦有突破。

  近日,记者同鄱阳县公安局水警大队大队长祝光胜走在鄱阳湖岸边。祝光胜向记者介绍道,大湖大江的水域治理问题一直是块“难啃的骨头”,原先在这片湖面上非法捕捞、非法采砂、暴力抗法、非法猎杀候鸟、聚众性械斗等各种违法犯罪时有发生。

  事实上,作为上承赣抚信饶修五河之水,下接长江的鄱阳湖,

  沿湖市、县很多,管理部门自然也就多了,湖区治理存在“九龙治水”现象,一旦出现问题,容易相互推诿造成工作被动。

  “要解决这些问题,只能从革新治理模式上下手。”祝光胜告诉记者,在省委政法委统筹协调下,省公安厅联合农业农村、水利等8个省直部门及沿湖3市12县(市、区)党委、政府,以情感联谊、治安联防、纠纷联调、问题联治、平安联建为平台,建立鄱阳湖联谊联防工作机制,在省公安厅水警总队设立鄱阳湖区联谊联防办公室。目前,该联谊联防机制已横向拓展到长江流域和35个水生生物保护区,纵向延伸到乡(镇)、村(社区)两级。

  “原先经常有人因为抢沙子打架,村子里的老百姓到了晚上都不敢往这边走,现在治安好了,我们心里也踏实了。”鄱阳县莲湖乡龙口村党支部书记李昌青对于如今湖区的平安祥和,打心眼里感到高兴。

  通过省、市、县三级上下齐动、地区互动、部门联动,联调联处边界水域纠纷、联合整治湖区突出问题,共同做好群众的教育稳控工作,湖区逐步实现了由乱到治、由治到安的良好局面。

  据统计,自今年以来,全省共破获非法采砂案件20起,打掉涉砂犯罪团伙12个,破获污染环境案件17起。

  科技赋能助力执法监督

  夜色中,在西湖水域(鄱阳与都昌交界水域),一阵马达声从江面传来。“立即停船,接受检查。”违法捕捞船只刚刚开动,鄱阳湖巡逻执法队的队员们便如神兵天降,驾驶巡逻快艇全速追击而来。这是全省公安机关坚持传统手段和现代科技相结合,推动水域治安防控体系建设的一个缩影。

  祝光胜告诉记者,能够如此精准地对违法犯罪分子进行定位,靠的是“鄱阳县水域智慧管控平台”。湖区各港口、码头、航道等重要位置遍布公共视频。此外,该平台还配备了红外摄像、热感应、雷达定位,为追踪嫌疑目标、推送抓捕预案提供了技术支撑。

  九江市不仅坐拥三分之二的鄱阳湖水域面积,更全揽152公里长江江西段岸线,水域面积约占全市总面积的五分之一。

  面对严峻的水域治安形势,九江市公安局自2019年起就谋划布局了水上信息化治安防控体系——“封江控湖”智慧工程,在全国率先推动大江、大湖水域的信息化建设。

  九江市公安局相关工作人员告诉记者,“按照一览江湖、一图展示、一呼百应、一触即发在内的五个一功能部署,通过绘制全市水域电子防控图,构建水域信息数据库,实现多点位、网格化、全覆盖式动态监控。”

  截至目前,在长江、鄱阳湖重点水域布建多个公共视频等设施,并成功实现了与海事AIS船舶系统的信息共享。

  目前,“封江控湖”智慧工程绘制的九江水域电子地图共采集录入8000多条重要信息,为防范查处水域违法犯罪提供了强大科技支撑。

  事实上,完善防控网络,创新综合防控体系是全省公安机关一直都在做的事情。近年来,由省公安厅牵头,组织省农业农村、水利、交通、林业等部门派员在鄱阳湖中心蛇山岛驻扎,并在长江、鄱阳湖设立2个市级、5个县级联合巡逻执法点,全年度、全天候开展联合巡逻执法,现场发现问题、查处案件,形成法律震慑。

  目前,全省水域视频监控中心与蛇山岛联勤中心已实现联通,整合接入沿江、沿湖公共视频,建立健全了人防、物防、技防相统一的“网上巡、水面查、陆地堵、空中飞”立体化、智能化水上防控体系,水域管控和风险预警能力明显提升。

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