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“三力”齐发解锁平安“密码”
吉安新余景德镇赣州获评“平安中国建设示范市”
【字体:    】 新法制报  2022-01-11 09:31:45  来源:大江网-新法制报  编辑:舒小露  作者:李井红

  在2021年12月15日举行的平安中国建设表彰大会上,我省吉安市、新余市、景德镇市、赣州市获评“平安中国建设示范市”。

  近年来,这四个设区市坚持把平安建设作为“一把手”工程,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,不断提升平安建设水平,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  ◎文/熊伟健 记者李井红

吉安市开展平安建设宣传活动(图/由受访单位提供)

  ◆党政齐抓

  全面构建平安建设新格局

  吉安市、新余市、景德镇市、赣州市获评“平安中国建设示范市”荣誉称号的法宝是什么?增强平安建设组织力、增强平安建设支撑力、增强平安建设保障力。这三种力量形成一股合力,为当地的安宁和谐书写了一份新时代平安的崭新答卷。

  吉安市坚持党政齐抓,全面构建平安吉安建设新格局,成立平安建设领导小组,市委书记、市长分别担任平安吉安建设领导小组组长和第一副组长,建立了市委副书记、常务副市长、市委政法委书记、市公安局局长“四位一体”抓平安建设的领导体制。市委、市政府高度重视平安建设工作,将平安建设与经济发展放在同等重要位置,全面部署、一体谋划,强力推动。同时,把平安建设列为对县(市、区)和市直部门单位高质量发展综合考评重要内容,单设和谐稳定奖,每年对工作成效明显、业绩突出的前三名县(市、区)和市直单位予以单项表彰。

  粉刷墙面、兴建门楼、架设管网……在新余市分宜县钤东街道老旧小区改造过程中,“县城织锦人”及时了解群众诉求,协调、采纳群众合理意见,保障改造工程顺利进行。

  近年来,新余市党建引领共建共治,把党建和治理触角延伸到每个小区、每栋楼宇。把加大经费投入作为推动平安建设的重要保障,并纳入平安建设考核内容,确保各级工作经费均列入财政预算并逐年增长。各级党委政府主要领导对平安建设亲自部署,各级平安建设领导小组(办)统筹协调,组织动员全社会力量齐抓共建,形成了平安建设人人参与、人人有责的浓厚氛围。

  平安建设,不是一次短期性的“冲刺赶考”,而是一项长期性的战略任务。景德镇市委、市政府高度重视、高位推动平安建设工作,将其纳入全市经济社会发展总体规划,注重整体谋划部署和顶层设计,研究出台了一系列事关平安建设长远发展的规划、意见、办法和措施,从制度机制层面推动工作落实。赣州市则制定《赣州市社会治安综合治理责任制实施细则》,将平安建设列入市委督查内容,层层签订目标管理责任书。

  四地全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平,让更高水平的平安建设以人民群众可见、可触、可感的方式实现。

  ◆多元解纷

  形成各具特色矛盾化解模式

  一个个矛盾化解在基层,一起起纠纷解决在诉讼之前……四个设区市坚持和发展新时代“枫桥经验”,使之在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能、展现出历久弥新的魅力。

  2012年,因山林地使用权问题,吉安市吉水县文峰镇东螺村岭上屋小组村民彭某同花树下小组村民发生纠纷。面对近十年久拖未决的矛盾,去年9月,当地乡贤孙学蓬主动上门,与彭某及村小组群众代表积极沟通,动之以情、晓之以理,最终成功化解这起纠纷。

  近年来,吉安市深化矛盾多元化解机制,在全省率先建设市矛盾纠纷联合调解中心,推进县级矛盾纠纷化解中心和农业、林业、水利、房管等行业部门“一中心十平台”建设,此项工作做法在全省推广。此外,推广“杨慧芝工作法”等人民调解品牌,打造以“调解能手”命名的工作室80余个。推动农村“法律明白人”培养工程,培养“法律明白人”54万名。全市13个村(社区)被评为国家级民主法治示范村(社区)。

  在新余,渝水区以e中心为平台,打造全科式纠纷“诊疗”服务,特邀金融纠纷人民调解委员会、诉前人民调解委员会、劳动争议调解团队、“益家和”婚姻家事调解团队等组织入驻,开展矛盾纠纷调处化解;分宜县以建设和谐平安乡村为抓手,大力推广“民间小事”群众参与调解协同机制,摸索出一条符合分宜实际,富有基层特色的社会治理之路。

  景德镇市运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,走出了一条体现上级要求、具有瓷都特色、契合基层实际的矛盾纠纷调处新路子。该市深入开展“法律明白人”培养工作,推动基层广泛开展“百姓说事”活动,推动全市53个乡镇(街道)设立说事中心,557个村(社区)设立说事室,建成43个市级专业调处中心,建立律师接访制度。

  赣州市一方面培育“老师傅”“打铁佬”等调解组织,一方面建立“1+1+2”矛盾纠纷排查化解和“法院+商会”机制,建设多元化解e平台,建成“访调诉”一站式服务中心,按照“信访打头、调解优先、诉讼断后”原则,实现各类矛盾纠纷的闭环处理,四年来共成功化解矛盾纠纷24.5万余件。

  长期以来,四个设区市积极深化网格化服务管理,推动社会治理重心向基层下移,努力将矛盾风险发现处置在萌芽状态,有效维护了当地社会的安全、稳定。

  ◆夯实基础

  不断提升社会治理能力水平

  培育孵化平安志愿服务组织,快递小哥群体成为红色治理重要力量;乐平“帮帮团”书写社会组织助力社区治理生动实践……近年来,景德镇市牢固树立社会矛盾系统整体预防化解工作理念,坚持网格化治理、社会化参与、行业化调处、信息化运行、差异化考核,走出了一条符合本地实际、具有实际成效的基层社会治理新路子。该市在全省率先完成社会治理大数据平台联网运行,近三年综治中心运行各项数据均列全省第一,有力提升了平台使用效能。市域社会治理试点工作稳步推进,各项清单任务已基本完成。

  平安中国建设,始终为了人民;建设平安中国,必须依靠人民。四个设区市牢牢把握人民满意这一根本标准,全方位提升守护人民群众平安的层次和水平,进一步满足人民群众的所需所盼,以更有力的举措守护好人民幸福安宁。

  新余市落实重大决策社会稳定风险评估机制,开展重大风险领域问题集中攻坚化解,定期梳理摸排房地产、金融等重点领域涉稳突出问题,提交市委常委会会议研究,实行市领导包案,县、乡、村三级同步开展领导包案工作,切实防止矛盾上交、风险外溢。加强公共安全领域监管,落实精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人群相关政策规定和管控措施,最大限度化消极因素为积极因素。

  吉安市则依托井冈山红色资源,构建革命老区基层社会治理新模式。实施“党建+红色治理”项目建设,将各类治理主体全部纳入党组织架构,在7803个网格上建立党小组。广泛组建红白理事会、乡贤议事会,引导群众参与社会治理。制定《吉安市住宅物业管理条例》等系列地方性法规,推进社会治理法治化。践行新时代“枫桥经验”,全面推行“民警个个都是110、群众个个都是治安员”的警务模式,全市组建乡村治安巡防队伍3110支,建立“群众说事室”2900个。

  赣州市出台《赣州市城市管理条例》《赣州市物业管理条例》等地方性法规。弘扬客家人“崇文、重礼、宽容、谦让”传统,开展和谐家庭、道德模范、身边好人等创评活动,18户家庭获评全国“五好家庭”“最美家庭”。“联村共治、法润乡风”的“寻乌经验”得到最高人民法院肯定。

  平安是老百姓最朴素的愿望。如今,四个设区市在平安建设中统筹发展和安全,凝聚起共护平安的合力,让“中国之治”成色更足、优势更加彰显。

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