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打造共建共治共享应急管理格局
省应急管理厅在全国应急管理工作会上作交流发言
【字体:    】 新法制报  2022-01-14 09:43:50  来源:大江网-新法制报  编辑:舒小露  作者:彭博

安全生产检查(图/受访单位提供)

  1月5日,全国应急管理工作会议在北京召开,全面总结2021年应急管理工作取得的成效,安排部署2022年应急管理重点工作任务。

  2021年,我省实现生产安全事故总量和死亡人数持续“双下降”,连续46个月未发生重特大事故;江西省应急管理厅在会上作交流发言。

  ◎文/记者彭博

  完善组织体系

  省应急管理厅以基层应急管理体系和能力建设为突破,提请省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》,持续深化改革全面提升应急管理工作水平。通过整合乡镇(街道)安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等职责,以及设立应急管理所(办)等方式承担应急管理工作,在行政村(社区)设立应急服务站(点)。全省1566个乡镇(街道)均明确工作机构,落实专职人员3520名。

  全省整合乡镇(街道)现有民兵、森林防火等力量,组建不少于30人的应急救援队伍;行政村(社区)组建不少于10人的应急救援队伍。全省乡镇(街道)应急救援队伍共6.8万余名,平均每个乡镇(街道)45人,应急救援响应时间从30分钟缩短至10分钟。

  我省建立由乡镇(街道)党委、政府主要负责同志任总负责人、相关工作部门为成员单位的应急指挥体系,统一指挥队伍力量、调配装备物资,统筹灾害事故信息接收、会商研判和应急处置。积极推进乡镇(街道)应急指挥中心和指挥系统建设,实现灾害事故应对“四个统一”(统一监测预警、统一信息发布上报、统一抢险救援组织、统一应急指挥)。目前,全省各乡镇(街道)共修订各类应急预案4800余个,组织业务培训和实战演练近8200场次。

  明确职责精准执法

  江西明确乡镇(街道)党委、政府承担自然灾害防治主体责任和安全生产领导责任,班子成员履行“一岗双责”,并履行组织制定年度工作计划等4项领导责任;乡镇(街道)应急管理工作机构落实6项工作责任,行政村(社区)落实4项工作责任,网格员落实5项工作责任。

  吉安市创新推出的“乡镇吹哨、部门报到”工作机制,建立了由乡镇应急办干部和安全网格员“检查吹哨”,提升了乡镇安全执法的精准性。这是贯彻《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,将5项县级权限赋予全省乡镇(街道),另有2项与基层经济发展关系紧密的权限赋予能有效承接经济发达乡镇(街道),着力解决权责不一、有责无权的问题。

  通过“党建+应急管理”,全省基层党建信息化指挥平台、功能、资源与应急管理业务深度融合,实现点对点视频连线11万余个基层党组织、233万余名党员,有效将预报预警、转移避险、救灾救助、宣传教育等延伸至村级党组织。

  灾害信息员、护林员“多员合一”,是江西的亮点特色。全省乡镇(街道)、行政村(社区)两级共有应急管理网格员4.3万名、每个行政村(社区)至少1名,打造共建共治共享的基层应急管理格局。

  纳入及时奖励范畴

  省应急管理厅联合省财政、民政等部门在全国率先出台意见,省级财政每年预算安排700万元,用于乡、村两级应急管理网格员(灾害信息员)补助支持。落实乡镇(街道)一套应急管理制度、一套应急工作机制等“十个一”工作标准,全省乡镇(街道)设立应急物资储备点3440余个,在1002个多灾易灾乡镇(街道)预置救灾物资8万余件(套);设立应急避难场所近3900个,面积近1500万平方米,可容纳780余万人。鹰潭市“村村响”智能广播系统覆盖全市40个乡镇(街道)和395个行政村(社区),实现山洪地质灾害等预警信息有效传递。

  省委、省政府将基层应急管理体系和能力建设纳入市县高质量发展综合绩效考核评价体系,省政府将应急管理纳入及时奖励重要范畴。

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