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擦亮平安“底色” 提升幸福“成色”
抚州大力推进平安建设和市域社会治理现代化试点工作
市委政法委荣获2017—2021年度“平安江西建设先进集体
【字体:    】 新法制报  2022-05-13 10:21:47  来源:大江网-新法制报  编辑:王世强  作者:吴强 全来龙

  平安,是发展之基、民生之盼,更是百姓之福。

  4月23日,抚州市公园懿品小区业主刘女士买菜回家,刷脸后才能进小区门。“现在进小区刷脸才能进,比原来更快捷更安全。”于她而言,此刻,“平安”,即是安全!

  和刘女士一样,抚州大多数百姓有着这样的体验感:获得感、幸福感、安全感越来越强。

会议现场

  抚州市委政法委深谙平安要义,咬定“作示范、勇争先”目标要求,聚焦建设更高水平平安抚州,大力推进市域社会治理现代化试点工作,着力防范化解各类矛盾风险,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感,取得明显成效:3月31日,在平安江西建设表彰大会暨市域社会治理现代化试点工作推进会上,抚州市委政法委荣获2017—2021年度“平安江西建设先进集体”;对434件重大事项进行社会稳定风险评估、全市矛盾纠纷调解成功率达94.07%、创建国家级民主法治示范村(社区)13个……这些荣誉和数字,是抚州推进平安建设和市域社会治理现代化试点工作的最美注脚。

  扎实推进 试点工作亮点纷呈

  4月初,谈及去年那件窝心事的化解,黎川县潭溪乡河溪村村民周某仍心存感激:“‘乡贤说事堂’真管用!压在我心头几年的石头,终于卸下来了!”原来,早在2019年12月,果园老板裘某在河溪村承包了一片山地栽植胭脂柚,占用了周某部分荒地,但未与其商量,引发不满。双方多次协商未果的情况下,于去年8月向“乡贤说事堂”提出了调处申请。经过调解员不厌其烦地进行调解,最终双方当事人签订了调解协议,一致同意按照市场价将占用荒地租赁给裘某使用,并就此事达成和解。

协调纠纷

  “如今,即使是疑难复杂的矛盾纠纷,经过乡贤调解,基本不出村就能妥善解决。有的时候,乡贤的几句话,还能打破调解工作陷入的各种僵局。”潭溪乡党委副书记、政法委员王船如是说。

  周某所说的“乡贤说事堂”,是当地重点打造的一个矛盾纠纷调解品牌。黎川充分挖掘乡贤资源,发动有威望、有品行、有学识、有善举、有热情的老党员、老干部、老教师,组成一支人民调解队伍,成立“乡贤说事堂”,实现乡贤文化与人民调解相结合,开启“乡贤调解”基层矛盾纠纷化解新模式,推动乡贤参与矛盾纠纷源头排查化解工作,实现调解工作从干部“单口”变为团队“群口”,形成了“1+1>2”的效果。

  “乡贤说事堂”只是抚州推进市域社会治理现代化试点工作的一个缩影。受到最高检高度肯定的乐安县“刘莹姐姐工作室”、被广泛宣传的崇仁县机关干部返原籍协同社会治理、得到群众好评的南城县“说事拉理理事会”及“家事调解工作站”、防范化解公共安全风险典型经验……都是近年来在抚州各地涌现出来的社会治理创新之举。

  治政之要在于安民。近年来,抚州市将市域社会治理现代化试点工作纳入常委会工作要点,市委、市政府主要领导坚持靠前指挥,一线督战。建立了依托全市46个市直相关单位党政主要领导为成员的试点工作领导小组,同步设立了领导小组办公室和5个工作专班。建立健全了“10+X”清单管理、工作信息报送、定期双调度等十余项制度,及时汇总梳理试点推进情况,实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的生动局面。

  尤其是,在市域社会治理现代化试点工作方面,除了在广度上“做加法”,更在深度上“做乘法”,组织专项督导组深入11个县(区)、高新区开展专项督导,并就督导发现的问题,督促整改。明确了由东乡区和资溪县先行开展市域社会治理现代化试点工作,努力形成可复制可推广的经验做法。

  试点工作亮点纷呈,有声有色,抚州市以“五治”为抓手,积极探索市域社会治理的新路径、新思路、新举措。健全人民群众、群团组织、社会力量等多元主体参与机制,推进政治、经济、社会、文化、科技等多元手段融合发展,打造物联网、5G、融媒体等多元载体并存的社会治理新格局。

  “智能+网格”平安创建有声有色

  “现在进小区刷脸才能进,给了我们妥妥的安全感。”4月23日,抚州市公园懿品小区业主刘女士买菜回家,在小区门口直接刷脸,一秒进门。

平安志愿者参与抗疫

  记者在公园懿品小区看到,小区出入口和主干道、楼栋建筑上均搭载了智慧安防系统。

  “有人高空抛物,很快就能被识别出来;有人翻越小区围栏,警报马上就会响起……”据物业工作人员介绍,小区自装配了智慧安防系统后,居民们不仅出入方便,也更有安全感。

  公园懿品小区是抚州市建成的第一批138个智慧安防小区之一,运用现代科技,打造智治平台,提升群众安全感、获得感、幸福感,成为该市推进市域社会治理现代化试点工作的一个场景。

  作为平安建设的“末梢神经”,各县(区)将智能安防小区与公共视频建设有机结合、一体推进,实现了小区治理与现代科技深度融合,按照“三年任务二年完成”的目标,2022年各县(区)将确保智能安防小区建设基本完成。目前,市、县、乡、村四级不断完善盲点公共视频的布置,全市行政村、自然村公共视频覆盖率分别为100%、62%,2021年以来,全市公安机关依托公共视频工程,协作破获各类刑事案件674起,协助抓获不法分子807人。

  此外,大力加强基层综治中心标准化、规范化、实体化建设。紧扣社会治理现代化部署要求,基本形成了集“智能监管中心、智能服务中心、智能研判中心、智能预警中心、智辅决策中心”为一体的市综治信息平台升级改造框架体系。2021年,全市综治中心上报民生民安事项747908件。其中,民生类事项占比71.25%,办结率99.96 %;民安类事项占比28.75%,办结率99.97%。

  为了充分发挥网格作为综治中心“底座”的作用,抚州市按照省委政法委要求和省市场监督管理局发布的标准,以常驻人口1000人为单位,对现有网格进行整合优化,并实行一格一码,确保网格划分科学、合理,实现无缝隙、全覆盖。实行一网统筹,以综治网格为主,将在基层设置的多个网格整合为一个综合性的网格,实现“多网合一”。

  同时,每名网格员都配备一部装有平安江西专业版App的手机终端,方便网格员随时将发现的民生民安事件上报至上级综治信息平台。按照“打造全市统一的全要素社会治理网格”的要求,各地将处置非法集资、消防安全、城市管理、协助处理执行难等事项纳入网格化管理,使网格成为保障民安、服务民生的第一道防线。

  在疫情防控工作中,依托社会治理网格化模式,发挥网格员优势,抚州市通过群防群控,严排查、堵源头、严隔离、防扩散,全力筑牢疫情“防控墙”。截至目前,全市共划分网格4209个,配备网格员4219人,其中,专职网格员110人,兼职网格员4109人,现已上报事件603822件。

  创新治理 源头化解矛盾纠纷

  “他们依法调解,公平公正,特别暖心,我很感动!”4月初,家住抚州市城区洲学岭的周女士如是说。

  周女士眼里的“他们”,是抚州市医患纠纷调处中心调解员。此前,她因身体不适,来到市里某医院就诊,因为医生不恰当使用药物,致其药物过敏和肝功能损害,双方就此产生纠纷。后经调解员耐心调处,终于达成协议,双方握手言和。

  抚州市创新社会治理,建立多个专业性、行业性调解平台,主要涉及医患纠纷、房屋与土地征收纠纷、劳资纠纷、交通事故纠纷、涉校涉教、婚姻家庭、环境污染纠纷等。

  在抚州市中心城区房屋(土地)征收及物业服务纠纷调处中心,有一本记录调处案件的记录本,该中心副主任谢丽平翻开本子介绍说:“这里每一页都是一个案子,而且每个案子都做到件件有回复,而且我们满意率达到99.5%。”

  高满意率的背后是抚州市致力于聚合各类创新调解品牌,聚力隐患排查整治,形成了一批具有抚州地方特色的矛盾纠纷多元调处亮点工程。尤其是在全国率先建立“法律明白人”培养机制,累计培养“法律明白人”69.84万余人,工作经验被写入中央文件。

  同时,结合开展的“我为群众办实事”实践活动,对与群众切身利益密切相关且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域深入摸排,努力从源头上化解矛盾。通过坚持“日调度、周排位、月通报、年考核”工作机制和多元化督导等形式,各地各有关部门通过不断深化责任落实,强化工作举措,认真分析研判具体案情,千方百计寻求破解办法,有效化解了一大批信访时间长达10年甚至20年的陈年积案。

  抚州市委常委、市委政法委书记姚飞翔充分肯定了各调解中心为维护抚州社会大局稳定发挥的重要作用,并强调,要优服务,从细节入手,创新群众工作方法,想群众之所想、急群众之所急,要以更高效率满足人民群众日益增长的维权需求;要重统筹,加强中心与各有关部门协调联动,强化与社会治理网格化服务之间的联系,构建力量多元化、政策多元化、方式多元化的调解机制,为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州再立新功。

  法治引领 打造一流营商环境

  “我这里一位员工损坏了公司财产,公司可否要求员工赔偿,赔偿比例是多少?”

  “需要区分故意还是过失,如果员工故意损坏公司财物,应当按照实际损失进行赔偿。”

  “如果是工作过失损坏公司财产,可以按照劳动合同的约定要求其赔偿损失。”

法律咨询

  4月21日下午,抚州市中级人民法院民二庭法官龚祝光准时出现在镜头里为当地一家企业劳务用工问题“号脉把方”。视频画面一分为二,字幕标识分别为“抚州法院企业营商环境法律服务平台”“江西铜博科技公司”。

  打通企业“发声”渠道,为他们提供预约订制的法律咨询服务,只是抚州中院探索建立企业营商环境法律服务平台的功能之一,也是抚州政法机关进一步优化法治化营商环境的一个缩影。

  聚焦法治化营商环境建设,抚州市梳理确定全市政法机关依法治市职责,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,使其安心经营、放心投资、专心创业。

  “感谢法院执行局,这么短的时间就为我公司追回了执行款,让我们感受到了实实在在的温暖。”近日,江西信源混凝土有限公司的负责人兰先生,收到了抚州市东乡区人民法院执行局上门发放的执行款486676.39元,由衷地称赞道。

  抚州市委政法委出台《关于全市政法机关聚焦“一号改革工程”全力打造一流法治化营商环境的指导意见》,抚州市委依法治市委员会印发开展法治化营商环境专项行动工作方案的通知,对推进优化法治化营商环境,进行专门部署。

  姚飞翔表示,以法治为引领,全力打造一流法治化营商环境,细化配套措施,依法保护企业,严厉打击犯罪,优化法律服务,努力为打造新兴工业之城、活力之城注入政法动力。以创新为驱动,全面提升社会治理现代化水平,强化亮点提升、探索创新、科技赋能,努力以一流的社会治理为全面建设现代化新抚州贡献更多政法力量。

  愿平安的钟声,在抚州大地永久回响!

  ◎文/图 王昭君 记者吴强 全来龙

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