充分发挥司法机关、行政机关职能作用，形成各司其职、互相衔接、社会参与、共治共享的新格局……近年来，瑞昌市紧盯水域整治重点工作，严格落实“十年禁渔令”，扎实推进禁捕退捕工作，严打涉砂领域违法犯罪，加强长江生态环境保护，切实清除乱象堵塞漏洞，确保实现长江水域瑞昌段长效常治目标。

　　◎文/图 宇飞 记者熊伟健

打击非法捕捞

　　常态化开展水上联合执法行动

　　瑞昌北倚长江，是长江进入江西的第一站。瑞昌市以长江水域联谊联防为核心，健全监管联动机制，整合多方力量共同参与长江治理。渔政部门和公安部门密切办案协作关系，联合制定《关于加强瑞昌重点水域常年禁捕渔政管理工作执法合作备忘录》《关于加强长江瑞昌段暨水产种质资源保护区常年禁捕渔政管理行刑衔接工作执法合作细则》。

　　执法部门与乡镇加强联动，整合执法人员力量，制定《瑞昌市禁渔联合执法巡查制度》，定期开展联合执法巡查。市水利局、长江委鄂赣大队、长航公安、水上公安、海事等部门常态化开展水上联合执法行动，严厉打击涉砂违法行为。同时，与交界的柴桑区、湖北省武穴市分别签订执法联防协议，开展执法协作，建立共管机制。

　　“我们充分发挥司法机关、行政机关职能作用，形成各司其职、互相衔接、社会参与、共治共享的新格局。”瑞昌市委政法委相关负责人介绍。该市坚持规范环境管理，对全市排污单位实行分类管理并动态更新，完善信访纠纷投诉工作机制，实行全过程痕迹化管理，畅通“12369”环保投诉热线和政府“12345”环保咨询服务，即时受理，限时办结，跟踪回访，全年做到“事事有结果、件件有回音”。

　　此外，瑞昌市还联合渔政、公安、林业等部门，在农贸市场、餐饮单位、超市、渔具店等重点场所悬挂横幅、张贴禁渔通告，开展长江禁捕和江豚保护宣传进校园、进社区、进市场、进沿江码头“四进”活动。注重线上宣传，通过微信、政府网站等宣传禁捕政策、法律法规。

　　严打非法下网捕捞违规垂钓

　　“您好！请配合我们检查。”近日，瑞昌市农业农村局综合行政执法大队联合市公安局水上分局、码头镇综合行政执法局、长江委赣鄂执法大队，在长江瑞昌段禁捕水域开展“渔政亮剑2022”专项联合执法行动。

　　此次联合执法行动以严厉打击非法下网捕捞和违规垂钓行为为重点，水陆同步执法巡查，对违规垂钓人员当场制止并劝离，对非法垂钓行为进行立案查处。截至目前，未发现“电、毒、炸”等涉渔违法犯罪行为，4人违规违法垂钓被处罚。

　　瑞昌市积极抓好水域专项整治，制定下发了《瑞昌市禁捕水域“四清四无”回头看专项行动实施方案》《瑞昌市非法电捕鱼、湖泊水库投肥养殖、禁养区网箱养殖等生态破坏问题大排查整治行动方案》《“中国渔政亮剑2021”专项执法行动瑞昌市实施方案》，开展非法垂钓突出问题专项整治，切实维护长江瑞昌段禁捕秩序。

　　同时，瑞昌市积极开展“长江省际边界水域采砂联合执法专项行动”“夜间突袭行动”“清河行动”“绿盾2021行动”和“河湖卫士联合执法行动”等行动。2021年，该市共组织联合执法行动20次，日常巡查104次，出动执法人员620余人次，出动执法车104次，出动执法艇16艘次；办理涉砂行政处罚案件1起。

　　“我们成立了涉渔‘三无’船舶清理整治联合指挥部，制定专项清理整治方案，摸底排查‘三无’船舶，对科研用船、垃圾用船统一标识，签订不得从事生产性捕捞承诺书，落实管理单位监管责任，并加强日常执法监管，规范特种船只日常作业活动。”瑞昌市委政法委相关负责人说。

　　建强执法队伍共护碧水清流

　　“坚持人水和谐，共护碧水清流。”近日，瑞昌市长江联合执法队组织执法人员在长江瑞昌段水域开展巡查执法行动。联合执法队先后巡查了省际边界的重点水域，对瑞昌砂石临时通道进行了例行检查，并向运砂船舶从业人员宣讲相关法律法规。

　　“我们从农业、水利、公安、码头镇执法队抽调专人，组建了一支长江联合执法队。”瑞昌市委政法委相关负责人说，执法队坚持日常巡查、随机抽查、零点行动、专项执法检查相结合，严厉打击违法行为。

　　据介绍，瑞昌市积极组织执法人员参加部、省、九江各级执法能力提升培训，累计参加培训15人次，并结合民警大练兵活动等，组织水警学习长江保护法和九江市城市湖泊保护条例等相关法律法规。

　　“我们还聘任了符合条件的3名退捕渔民为护渔员，全部选送到武汉、九江接受业务培训，建立健全巡护机制。目前，护渔员已坚持开展日常巡护一年多。”瑞昌市委政法委相关负责人说。

　　瑞昌市注重基础设施建设，统筹利用相关专项资金以及农业、水利等部门执法资源，切实提升长江重点水域执法能力。目前，该市已配备2架无人机、1艘执法快艇、10台4G图文执法记录仪、2台定位仪和夜视仪等一批执法装备，新增禁捕水域高空瞭望视频监控探头4个，并在长江执法码头趸船建成县级联合执法执勤点，可满足10人以上工作、生活。

　　同时，该市统筹农业专项及生态补偿等资金90万元，在长江瑞昌段增殖放流四大家鱼苗种1000万尾，种植菖蒲、芦苇70亩，并在原有50吨渔政执法船的基础上，向农业农村部申报2022年度30吨执法船艇、执法车、无人机渔政执法装备建设项目储备计划。

　　退捕渔民生活有保障

　　“保障渔民的生活是禁捕后的重中之重，瑞昌市始终把禁捕退捕工作摆在重要位置，消除退捕渔民后顾之忧，保障渔民安心上岸，坚决打赢退捕渔民安置保障服务攻坚战。”瑞昌市委政法委相关负责人说。

　　为坚定不移打好“十年禁渔”持久战，该市落实落细各项工作举措，强化就业帮扶的针对性，提升技能培训的有效性，确保养老保险应保尽保，切实巩固安置保障成果，持续做好退捕渔民安置保障工作，实现退捕渔民上岸就业有出路、生活有保障。

　　记者了解到，瑞昌市坚持落实退捕渔民参加养老保险政策，将男性年满60周岁、女性年满55周岁及以上未参加基本养老保险的退捕渔民统一纳入城乡居民基本养老保险范畴。截至目前，该市已有8人领取了养老金，9人参加了灵活就业养老保险，5人由所在企业缴纳养老保险。

　　根据渔民不同特点，该市有针对性地实行分类施策、精准帮扶。目前，政府已安置就业3人，自主创业2人，单位就业6人，灵活就业2人。同时，重点关注灵活就业、自主创业渔民群体，全力做好跟踪服务，确保退捕渔民“零就业”家庭动态清零。

　　“我们还为退捕渔民搭建了转产转业就业平台，全体退捕渔民入股成立了农业技术服务公司，2021年为10余人次渔民个人提供了就业机会和经济支持。”瑞昌市委政法委相关负责人说。