南昌县公证处办理现场监督公证
6月1日上午，南昌县市场监督管理局涉案物证现场鉴定会在江西某医疗科技股份有限公司进行。根据该局申请，南昌县公证处指派公证人员全程参与了此次现场鉴定，对鉴定会上22件样品的抽取、编号、封存和鉴定过程进行了监督公证。这是我省行政执法部门引入公证力量参与行政执法的具体案件之一。
6月起，我省在南昌市、九江市、萍乡市开展公证参与行政执法事务试点工作，通过“公证+行政执法”，充分发挥公证的公信力，确保行政执法活动在阳光下进行，有效提升了行政执法效率和执法水平。
◎文/图 记者方维芳
公证送达
破解执法文书送达难题
近日，南昌市城南大道与昌南大道交界处的京川小学旁属地村委会，在对绿化带进行开挖时，导致燃气管道破损，引发燃气泄漏。南昌市城管支队直属五大队收到消息后，立刻派出执法人员赶到事发现场，疏散群众，并立即向上级报告情况，同时联系燃气公司进行抢修。
经查，该村委会在施工前未制定燃气管道保护方案，擅自施工导致事故发生。执法人员依法对该村委会下达了《责令改正违法行为通知书》，要求其改正违法行为，并进行相应处罚。但是在处罚过程中，该村委会以燃气管道上方无警示标识为由，多次推诿，始终拒绝接收处罚通知书。
为规范行政执法，防范行政争议，南昌市城管局决定对送达行为申请公证。5月30日上午，东湖公证处公证人员与执法人员一同去往该村委会，对执法人员现场送达《行政处罚决定书》行为全程进行录音录像，依法出具了公证书。
南昌市城管局相关负责人认为，公证机构作为法律规定的证明机构，依法对执法人员的送达行为进行见证，增强了送达活动的公正性和透明度，为行政执法工作提供了裁判依据，有效破解了当事人不配合情况下的送达难题。
对于将公证制度融入执法领域，我省各地公证机构开展了有益探索。
5月26日，南昌市豫章公证处与南昌市交通运输综合行政执法支队就“公证参与行政执法事务”进行了座谈，并对于近期组织开展公证参与行政送达活动的相关事宜达成了一致。
近日，九江市赣北公证处走进九江市自然资源执法监察支队，召开“自然资源执法+公证”九江新模式启动会。赣北公证处现场对该支队处理的违法用地案件相关文书的寄送行为进行了保全公证。
数字公证
可对互联网虚假宣传取证
电商平台涉及虚假宣传如何快速取证？南昌市豫章公证处给出了答案。
市场监督管理部门就辖区内市场商家对商品进行虚假宣传、夸大效果等扰乱市场秩序的违法行为展开稽查，通常采用浏览违规网页、截屏的方式搜集固定证据，商家可能会质疑市监部门在执法过程中取得的证据不属实，侵犯了他们的合法权益，因此提出行政复议。而在这过程中，商家下架了原网页中涉嫌虚假宣传的内容，导致行政执法部门非常被动。
南昌市公证协会惩戒委员会主任、南昌市豫章公证处公证员李志华介绍，引入公证后，执法人员可以打开数字公证服务平台的PC端网页取证，新建执法业务信息，在系统自动进行清洁性检查后，可以放心地在安全有保障的环境下取证，几分钟就将虚假广告宣传的证据固定并保存在公证处的电子证据服务平台中。一旦发生争议，公证处可根据要求出具公证书。
“公证+行政执法+区块链”是南昌市豫章公证处为行政执法部门提供的综合方案。为适应互联网、大数据新生态，南昌市豫章公证处利用区块链技术，推出了数字公证平台，可以对互联网虚假宣传、电商平台售假调查、互联网知识产权侵权调查、低俗内容传播调查、市场监督互联网巡查、网警巡查等场景进行公证取证、存证，提升执法效率，减少取证盲区，降低执法风险，解决取证难、还原事实难、执行难的问题。
三地试点
有利于防范行政执法争议
公证参与行政执法目前正在南昌市、九江市、萍乡市试点开展，试点期限自2022年6月至2023年5月底。
省司法厅下发的《关于开展公证参与行政执法事务试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)明确了五种情况下，行政执法主体实施行政执法事务可以向公证机构申请公证法律服务。
近年来，我省一些地方和部门在积极引入公证参与行政执法事务方面进行了有益探索，取得了良好成效。省司法厅公证仲裁工作处相关负责人介绍，公证参与行政执法有利于发挥公证制度在推行行政执法全过程记录制度的职能作用，促进公共法律服务多元化专业化，推进法治政府建设。
“公证参与行政执法有利于规范行政执法行为，防范行政执法争议，有利于依法保障行政执法者及行政相对人的合法权益，从源头上破解执法难题。”在5月20日召开的南昌市公证参与重点行政执法领域工作座谈会上，参会的12家行政执法单位如是说。
五种情形可申请公证法律服务
●在行政执法主体查封、扣押财产等直接涉及财产权益的现场执法活动中，公证机构可以对行政相对人财产状况、财产清点过程办理公证。
●在行政执法主体留置送达、邮寄送达等容易引发争议的行政执法活动中，公证机构可以对行政执法主体的送达行为或行政相对人的接收行为办理公证。
●实施国有土地上房屋征收的执法全过程或者部分过程，其中，房屋征收前，可以申请对国有土地、房屋的现状，国有土地、房屋的测绘行为，物品清点行为等办理公证。
●在优化营商环境工作中，协同相关行政执法主体帮助企业防范风险、预防和减少诉讼、维护权益、促进发展，为企业发展保驾护航。
●其他现场检查、调查取证、证据保全、举行听证等行政执法活动，如抽样检测、僵尸车证据保全、电子数据证据保全、受送达人拒绝见面等情形的送达等行政执法主体认为存在执法风险的。
