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推动检察公益诉讼提质增效
江西检察机关5年办公益诉讼案21294件 追偿环境损害赔偿等费用2.2亿
【字体:    】 新法治报  2022-11-11 10:58:32  来源:大江网-新法治报  编辑:冯兆明  作者:刘宇琦

  11月8日,省人民检察院举行新闻发布会,以“全力配合开展‘公益诉讼江西行’推动检察公益诉讼提质增效”为主题,介绍全省检察机关公益诉讼工作质效,发布典型案例,并回答记者提问。

  2017年7月以来,全省检察机关共办理公益诉讼案件21294件,向行政机关提起诉前检察建议16009件,提起诉讼1131件。通过办案,共督促保护被损毁、污染的各类土地6.9万余亩,整治相关违法企业1847家,清除各类生活垃圾和固体废物17.5万余吨,追偿环境损害赔偿金、治理恢复费用2.2亿余元,查处、回收假冒伪劣食品药品82.8余吨,保护、收回国家所有财产和权益价值及国有土地出让金65.7亿余元。

  公益诉讼守护青铜编甬钟

  今年8月30日,由九江市检察院提起的全国首例可移动文物保护民事公益诉讼案,在九江市中级人民法院开庭审理并当庭宣判。

  2021年12月,陈某因倒卖西周文物——青铜编甬钟被判处刑罚。检察机关在履职中发现,青铜编甬钟存在受损情况。经鉴定,涉案文物为西周青铜编甬钟,距今约2700年。

  陈某发现文物后继续挖掘,共挖得9件青铜编甬钟,其中3件青铜编甬钟共13处青铜枚因挖掘断裂破损,文物修复费10万元。

  今年6月9日,经报请省人民检察院批准,九江市检察院提起全国首例可移动文物保护民事公益诉讼。最终,法院支持了检察院的诉讼请求,判令被告陈某承担文物修复费用10万元、专家评估费0.4万元,并在媒体公开赔礼道歉。如今,9件西周青铜编甬钟依次摆放在共青城市博物馆展厅。

  推进13项专项监督活动

  2017年7月1日,检察机关提起公益诉讼制度在全国范围内全面推开。

  5年来,全省各级党委、人大、政府高度重视检察工作,听取、审议检察公益诉讼工作报告139次,出台支持加强检察公益诉讼工作相关文件60个,萍乡、新余、吉安市级人大常委会出台了加强检察机关公益诉讼工作的决定,9个市、46个县(市、区)明确将支持配合检察公益诉讼工作纳入法治政府建设等考核内容。推进代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化试点工作,在人大代表、政协委员的监督与支持下,转化办理公益诉讼案件223件,推动转化代表建议、政协提案63件。

  围绕全面建设“六个江西”的奋斗目标,省人民检察院制定《关于服务保障长江经济带发展打造美丽中国“江西样板”的实施意见》,先后组织全省检察机关开展“保障千家万户舌尖上的安全”“守护鄱阳湖”等13项专项监督活动。为落实“四个最严”要求,南昌、九江、萍乡、抚州等市检察机关就制售“假口罩”“毒减肥药”等危害食品药品安全行为提出惩罚性赔偿,让违法者“痛到不敢再犯”。

  推行“一案三查一跟进”

  5年来,全省检察机关坚持以办案为中心,深耕生态环境与资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护法定领域,立案16940件,占比79.55%;围绕个人信息保护、红色设施保护、电动自行车出行安全等群众反映强烈的新领域公益损害问题,立案4354件。三清山巨蟒峰环境民事公益诉讼案、赣南客家围屋保护行政公益诉讼案等16件具有典型意义的案件,入选最高人民检察院指导性和典型案例。

  “我们坚持以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态,综合运用诉前检察建议、磋商、听证等方式,推动绝大多数公益受损问题在诉前程序中得到解决。”省人民检察院一级高级检察官江阶虎介绍,通过持续跟进监督,对全省检察机关7294件案件开展“回头看”,扎实做好整改“后半篇”文章;对公益持续受损符合起诉条件的案件,坚决提起诉讼,法院审结1056件,全部支持检察机关起诉意见。

  同时,发挥检察一体化的优势,推行“一案三查一跟进”(一查刑事案件、二查公益诉讼、三查生态修复,预防教育同步跟进)工作机制,推动将主动修复生态、承担赔偿责任与适用认罪认罚从宽制度衔接,提升综合保护效能。“省人民检察院、所有设区市检察院及有的基层检察院单设了公益诉讼机构,每个检察院都有专门的办案组织。”江阶虎介绍,通过深化跨区域、跨流域检察协作,省市县检察院建立了相关协作机制20项。

  协同共治实现双赢多赢共赢

  为解决“人关进牢房,山依旧荒芜”等问题,鹰潭市投入110余万元生态修复资金,探索异地补植复绿“余江方案”,打造了500余亩集生态修复、警示教育、法治宣传为一体的林业生态法治践行基地——“检察官林”。

  5年来,秉持“双赢多赢共赢”理念,检察公益诉讼协同共治更加紧密。如今,全省共建立协助机制280余个,选聘357名行政执法业务骨干担任特邀检察官助理。深化拓展“X+检察长”协同模式,10个设区市建立“林长+检察长”协作机制。南昌、九江、赣州等市建立审计机关与检察机关协作机制。畅通人民群众参与公益保护的渠道,出台案件线索举报奖励办法,建立公益诉讼观察员、志愿者制度,聘请观察员127名、志愿者943名,协助参与办案593次,召开新闻发布会133场、检察开放日202次,公益诉讼履职氛围愈发浓厚。

  ◎文/全媒体首席记者刘宇琦

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