“历时1年,在法官、法律援助律师、仲裁员及工会干部的多轮调解下,我终于拿到了工伤赔偿金,可以回家好好过年了。”1月6日,在瑞金市“三师一室”维权服务中心(以下简称“三师一室”),廖某某激动地说。
近年来,瑞金市率先成立“三师一室”职工维权服务平台(即法律援助律师、劳动关系协调师、健康工程师和沙龙茶叙室),打造职工维权新模式,即第一时间排查、第一知情介入、第一效率处理,并创新“规范化预防、网格化服务、一体化联动”三项机制,构建和谐劳动关系。
◎文/危福军 全媒体记者方维芳 全来龙
调解现场(图/受访单位提供)
“调裁审援”衔接 维护职工合法权益
2019年7月以来,廖某某一直在某公司从事铝合金门制作工作,双方没有签订劳动合同,工资按照廖某某的工作量发放。2021年8月2日,廖某某在工作时,因机器故障,造成其右手大拇指骨折及肌腱断裂等,住院治疗30多天,花去医疗费近2万元。
因双方未签订劳动合同,且工资发放不固定,2022年4月,瑞金市劳动人事争议仲裁委员会没有支持廖某某关于确认劳动关系的仲裁请求。廖某某不服向法院提出起诉,瑞金市司法局全程为廖某某提供法律援助服务。
瑞金市人民法院委托“三师一室”进行调解,成立了由法官、法律援助律师、仲裁员及工会干部共同参与的调解队伍。经过多次调解,由原公司老板只同意支付医疗费,到同意支付误工费,再到同意支付赔偿金,最终达成赔偿协议,公司一次性赔偿廖某某10.7万元。调、裁、审、援有效衔接维护了职工合法权益。
赖某于2022年5月1日入职某鞋业公司,双方未签订劳动合同,工作一段时间后,赖某发现公司存在工资迟发的现象,故于2022年9月口头向公司提出离职,公司负责人以职工急辞为由,克扣其7月至8月30%的工资。2022年9月底,赖某来到“三师一室”求助。
接到赖某的求助后,“三师一室”工作人员邀请劳资双方到沙龙茶叙室进行面对面调解。“公司未与职工签订劳动合同,存在违法行为,职工有权利主张双倍工资。现在职工的诉求仅仅只是要求拿到这两个月的足额工资,且合情合理。”法律援助律师对企业老板进行释法。通过法律援助律师耐心、细致的解释,双方握手言和,达成调解共识。
多元协同推进 化解劳动争议纠纷
瑞金市建立一体化联动机制,变“单兵作战”为“多元协同”。在工会、司法、法院、人社等部门联合的基础上试点推进“4+N”模式,制定实施方案,做到工会负责具体调解,市法院、市人社局裁审衔接,市司法局开通职工维权“绿色通道”,提供全链条、一站式法律援助服务,各行业部门共同参与,形成劳动争议源头治理和多元化解工作模式。瑞金市司法局相关负责人介绍,多元化解工作模式将法院“诉”的“刚”性和工会“调”的“柔”性相结合,形成化解劳动争议刚柔并济的工作合力。
同时,瑞金市将服务窗口前移,在瑞金经开区工业园区设立劳动争议案件化解中心,由工会、司法、人社、法院共同派人进驻,做到调、裁、审、援有效衔接,实现案件受理、办理法律援助、劳动仲裁、委托调解、司法确认一体化处理,畅通“诉前调解”和“司法确认”双渠道。
多元协同形成全社会参与的化解矛盾纠纷整体合力。目前,“三师一室”受理各类劳动争议96件,调解成功率达92.71%。在劳动争议多元化解的89个案件中,立案前调解成功74件,诉中调解成功15件,实现劳动争议非诉化解、实质化解。
开展“法治体检” 助企从源头防范风险
为减轻劳动者的诉讼成本,让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,瑞金市探索开展企业“法治体检”,针对瑞金经开区企业,建立法官、民警联系企业制度和“三师”进园区工作制度,变被动处理为主动预防。
由瑞金市司法局干部、律师及法律工作者组成5支法律服务志愿者队伍,定期深入企业宣传法律法规,帮助规范企业劳动用工,保障职工合法权益,并提供法律指导和法律援助等服务。为65家企业进行“法治体检”,提出法律意见建议110余条,挽回经济损失400多万元。
瑞金市司法局相关负责人介绍,通过“法治体检”排查出企业可能存在的劳动争议隐患,及时对企业职工群体性矛盾纠纷问题和案件情况逐案分类进行梳理分析,通过开展发放法律意见书和建议书等形式,对可能发生的不稳定因素进行排查,帮助企业从源头防范化解风险。
瑞金市建立网格化服务机制,将园区企业划分为7个网格,由“三师”成员、瑞金经开区内设机构工作人员组建网格服务小组,安排网格员对企业进行定点服务联系,重点排查企业用工领域的矛盾纠纷。建立网格化联系制度,整合资源力量,创新多样化服务形式,为企业、职工提供精细化法律服务。
瑞金还探索成立由行业工会牵头、有关行业主管单位共同参与的维权模式,将外卖配送员、网约车司机、网络主播等新就业群体作为重点群体,培养行业职工维权“法律明白人”,填补工会组织缺位的“真空地带”。