4月9日，新法治报以《镇政府拆光伏棚决定被判违法》为题，报道了南昌市青云谱区青云谱镇因太阳能板属于南昌市建设工程规划许可证豁免项目，在拆除绿都新力青云府小区光伏发电设施陷入了执法困境。

　　如今一个多月过去了，有业主反映，江西辉腾车辆道路救援有限公司(下称“辉腾公司”)在小区商业楼建设的光伏发电设施仍未并网发电，同时项目建设也没有获得小区物业的同意。

　　记者介入后了解到，青云谱区发改委已召集多部门协商，尽快解决问题。

　　◎文/全媒体记者吴强

　　流程已进行到并网发电阶段

　　“光伏设备建这么久都发不了电。”5月14日，绿都新力青云府小区的业主向本报反映称，小区S3栋商业楼楼顶的光伏发电设施无法进行并网发电，该项目建设之初，并未获得小区物业的同意。

　　在此前的报道中，经法院确认，该光伏项目经案涉房屋专有面积四分之三以上的业主同意，但未征得其他利益相关居民的意见，可能存在不符合案涉小区物业管理相关规定、损害相邻利害关系人合法权益的情形。

　　采访当日，记者再次来到绿都新力青云府小区，在S3栋商业楼楼顶，又沿着建筑外沿，砌筑了一排女儿墙，有业主称这是为进一步利用光伏设施架空层作准备。

　　“我们一直不同意这个光伏项目的。”该小区物业相关负责人在受访时表示，物业工作人员在S3栋商业楼开工建设时，曾多次劝告建设方停工，但收效甚微。为此，在今年4月底，物业公司正式向青云谱镇人民政府递交了要求拆除该光伏发电设施的报告。

　　为了进一步了解情况，记者联系了辉腾公司的负责人万先生，万先生表示，建设光伏项目，只是为了解决屋顶漏水，架空层也不会挪作他用，“目前还差最后一道手续就可以正式并网发电了”。

　　经查询，小区的相关电力业务由国网江西省电力有限公司南昌市青山湖供电公司受理。青山湖供电公司相关负责人表示，目前辉腾公司在供电公司的业务流程已进行到并网发电阶段。

　　“如果是自然人(居民)使用公共区域建设分布式电源，需提供物业、业委会或居民委员会同意建设的证明。对于非自然人(企业)则不需要，只要求提供物权证明。”该负责人表示，辉腾公司申报时，提供了S3栋商业楼201至205的产权证明，并附加提供了一份一楼业主同意其在楼顶建设光伏项目的同意书。该名负责人强调，供电公司并未核实这份业主同意书的真实性，业务流程并不需要此证明。

　　能否以破坏绿化进行执法？

　　在此前的报道中，青云谱镇政府以辉腾公司未取得建设工程规划许可证，擅自搭建建筑物为由作出的强拆决定被法院确认适用法律错误，但法院最终判决青云谱镇政府下达的《强拆决定书》违法但不撤销。

　　“既然没有撤销，政府应该继续申请强制执行。”在采访中，有小区业主认为，之所以法院判决确认违法，但不撤销行政行为，是因为辉腾公司在庭审中，未提供充分证据证明其建设符合相关管理规定、设备标准、建设工程规范和安全规范等要求。

　　“我们没有办法要求继续执行强拆决定。”青云谱镇政府相关负责人表示，在判决中，虽然法院认为辉腾公司的光伏项目建设不符合相关法律法规规定，但仍指出国家鼓励包括光伏项目建设在内的新能源项目健康发展，避免简单拆除与机械执法。

　　“能不能从破坏公共绿地的角度去执法呢？”在采访中，有业主表示，通过调取小区的规划图纸，明确S3商业楼屋顶规划为绿化范围。据了解，按照《南昌市城市绿化管理规定》的要求：“禁止将规划确定的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地用于与城市绿化及其附属设施无关的项目”。

　　对此，青云谱镇政府相关负责人表示，可以据此执法，但可能治标不治本，“我们可以要求恢复原状，但草地之上的构筑物如何处理没有法律依据”。

　　已召集多部门协商尽快解决

　　5月16日，记者再次来到青云谱区发改委，副主任刘欣表示，一直在关注该起事件，已召集多部门协商尽快解决问题，“我们还没找到处置涉事光伏棚的法律依据”。

　　“现在企业即使未按时建成发电，我们也只能要求他重新备案。”刘欣坦言，发改部门没有相应的执法权，她希望受到光伏项目影响的业主能够提起民事起诉，从这一渠道去解决问题。