“以前是‘警情来了被动防’，现在是‘风险预警主动防’。”日前，在九江市消防救援支队召开的“力量跟着任务走、警力跟着警情走”试点现场会上，九江市濂溪区消防救援大队大队长刘成奎向与会人员介绍。

　　今年以来，九江市消防救援支队积极响应消防安全治理向“事前预防”转型升级的现实需求，探索构建“力量跟着任务走、警力跟着警情走”的基层消防力量配置与风险治理新机制，打造一套风险精准识别、任务科学生成、力量动态匹配、执行高效闭环的全周期管理工作体系。此次现场会将经过实践检验的“濂溪方案”全面推广，为基层消防治理提供可复制、可推广的“九江经验”。

会议现场(图/受访单位提供)

　　打造“风险驱动”指挥中枢

　　新组建的九江市濂溪区“消防安全综合调度中心”，作为运行机制的核心大脑和指挥枢纽，由大队主官担任组长，统管风险研判、任务下达、力量调派、督促执行全流程，下设分析研判、综合协调、专项整治、火调宣传四个小组，分工明确，协同联动。

　　综合调度中心组长刘成奎介绍，每月分析研判组依托《区域火灾风险评判表》，对辖区四大区域开展量化评分，将风险等级精准识别后汇总至综合调度中心，中心根据风险等级，分步实施决策。

　　不同于以往的研判方式，综合调度中心建立了“三级递进”研判机制。月度基础研判覆盖全域，梳理共性风险；季度专题研判聚焦“不放心场所”，联合相关行业系统开展会商；专项及时研判聚焦突出隐患，提请区政府组织多部门联动，确保“力量跟着任务走”有据可依、高效运转。

　　“综合调度中心统筹一棋盘，所有力量围绕风险转。”刘成奎介绍，今年4月，分析研判组发现部分由自建房改造的民宿存在疏散通道宽度不足、电动自行车违规在楼道充电等风险。综合调度中心立即启动“专项及时研判”，联合住建、街道重点针对城乡接合部民宿、农家乐开展排查整治行动。

　　差异化治理火灾风险

　　在提前研判基础上，综合调度中心推出火灾风险评判“三色预警”动态管控体系。该体系综合考量火灾形势、火源风险隐患、防控能力三大类风险因素中的15项风险因子，将辖区分为红色重大风险区、黄色较大风险区、蓝色低风险区。综合调度中心根据不同风险“派单”，实施差异化治理。

　　“差异化治理的核心是对不同区域进行分类施策，任务不一刀切，分片分类，各有侧重。”刘成奎介绍，针对中心城区、城乡接合部、乡镇农村、工业园这四类不同区域，推行“四区联动、分类施策”治理模式，让治理措施精准对接辖区特点。

　　今年5月，九江市濂溪区中心城区被评估为红色风险区，刺眼的红色让综合调度中心格外警觉。根据分析研判报告显示，中心城区的“九小场所”火灾防控压力上升，综合调度中心随即将本月消防安全治理、宣传重点瞄准“九小场所”。

　　“分类不是贴标签，更像开药方。”刘成奎说，综合调度中心针对四类重点区域量身定制了治理模式。中心城区推行“网格化+智慧消防”模式，城乡接合部开展“设施补强+分级管理”行动，乡镇区域实施“乡村振兴+消防融入”工程，工业园区构建“专家赋能+实战赋能”机制。

　　警力跟着警情“精准跑”

　　据了解，今年7月初，分析研判组提交的当月分析研判报告显示，九江市濂溪区工业园区涉危化品企业火灾防控压力上升。综合调度中心结合区域火灾风险评判表，将化纤工业基地危险化学品企业风险等级上调为红色。

　　“大队可调派的人数35人，化纤工业基地需调派8人进驻。”一份常驻消防力量和风险等级可调派力量分析研判报告提交到综合调度中心。该中心立即调派2名防火监督干部、4名政府专职队员、2名文员进驻，开展火灾防控工作。

　　在满足日常监管的基础上，当区域风险等级为红色时，综合调度中心调派人手对该区域进行重点管理；当区域风险等级为黄色时，综合调度中心加派人手着重管理；当区域风险等级为蓝色时，意味着形势平稳，由该区域基础力量自主管理。

　　刘成奎表示，警力跟着警情“精准跑”，关键是“人不脱管、事不脱责”，每个任务明确牵头人、完成时限、验收标准，完成后由综合调度中心复核，未达标的重新派单，形成“研判—任务—执行—评估—再研判”的全周期闭环管理。

　　◎文/新法治报·赣法云 杜瑞赟 首席记者胡榕